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三农:第六个“一号文”的新契机

2009-03-02 18:04

稳定粮价就是稳定民心

“民以食为天,粮以价为先。”目前,农民最关心的是粮食价格问题,许多农民担心,受国际形势影响,农产品价格会持续下跌。农民种粮本来就没有多少利润,种粮的成本也没有明显下降,在这种情况下,如果政策不到位,农民就会丧失种粮的积极性。

今年的一号文件就是要千方百计防止农业出现滑坡,千方百计地防止农民收入增长出现徘徊,防止最近五年的粮食丰收局面出现逆转,这是2009年“三农”工作的主题。

至于具体措施,中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文表示,虽然粮价基本是由市场的供求来决定的,但是政府可以通过调控来保证粮食价格有一个合理的水平。国家已经宣布提高稻谷的最低收购价,平均大概每一百斤要提高13元,提价幅度在13%-16%左右,而且今年各类粮食的最低收购价格每斤会提高0.11元左右,如果按照去年10570亿斤粮食计算,农民在粮食上的收益就可以增加1100亿元,这也是增加农民收入的一个重要的措施。

另外,保证农民粮食价格的另一个办法就是要合理地调控进出口,从目前的情况来看,中国粮食连续五年丰收,国内粮食供给比较充裕,如果国际上有需要,中国会按照合理的价格适当地增加一部分粮食出口,“增加出口,减少进口”可以保证国内粮食的供求平衡和价格的稳定。

创新农村金融为农村输血

2009年,扩内需、保增长是经济工作的基调,但是改革开放以来,农村居民消费增长缓慢,消费水平偏低,对经济增长的贡献率逐年下降。如何启动农村消费需求是一个非常严峻的课题。

正因如此,国务院出台的进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施中,涉及农村市场的至少有五项。今年的中央一号文件再次强调要积极开拓农村市场,这无疑表明中央对扩大农村消费的重视程度。

扩大农村消费,前提是农民要有用于消费的钱。“多年来,农村改革一直忽视了农村金融的发展,比如,农村的信贷消费,有哪一家银行愿意把钱贷给农民去消费,或者贷给他去做生意?”中国社会科学院公共管理与政府政策所马光远博士认为,农村的金融改革非常重要,如果这方面能够有所突破,“三农”的很多问题都会得到很好的解决,尤其是今年,很多农民工回乡创业,创业的启动资金更需要农村金融的支持,必须有一些可操作性的政策去帮助农村的村镇银行发展。

国务院发展研究中心农村经济研究部部长韩俊认为,农村金融是“三农”问题的一个软肋,是农民增收的重大制约,也是整个金融最薄弱的环节。首先要降低准入门槛,让更多的金融机构进来,同时,要创新农村的金融产品;第二要有一个激励机制,对涉农的金融业务,要定向地实行税费的减免和费用的补贴,提高金融机构可持续发展的能力。

韩俊表示,整个农村金融改革的目标就是要让农村的资金能留在农村,最好把城市的资金也引到农村,要提高对农民的覆盖率,农村金融要由抽血向输血转变。

其实,2009年一号文件中,关于提高“三农”造血机能的政策有多处,但这种现状并非在短期内可以改变。在金融危机和各种因难交织的背景下,如果把“三农”问题提高到社会稳定、国家安全的高度来重视,千方百计将资金和政策向农村社会转移和倾斜,将不失为破解“三农”问题的一个契机。

编辑:肖亭 来源:《小康》

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