中国日报网中国在线消息：2009年是中国经济发展极为艰巨的一年。在这样的背景下，一直困扰中国发展的“三农问题”犹如雪上加霜。2 009年一号文件中，关于提高“三农”造血机能的政策有多处，千方百计将资金和政策向农村转移和倾斜，将不失为破解“ 三农”问题的一个契机。

2009年春节，黑龙江省甘南县农民张玉良一家过得并不愉快，虽然吃吃喝喝的年货不比往年少，但是一家人的脸上都笼罩着一丝忧虑。

张玉良指着院里的一堆玉米说，这一年的粮食都在这呢，一直没有人收……最大的孙女上小学了，村里没有学校，才七岁的孩子要到十几公里以外的乡里寄宿读书，吃住的条件不好，孩子得了心肌炎。本打算卖了粮，明年把孩子送到县里去，让她的奶奶在县里租个房子，照顾孩子上学。现在粮食没卖出去，孩子明年还得在乡里寄宿一年……想到小孙女一个人在外面读书，张玉良狠狠地吸着呛人的旱烟。

“不过没关系，2009年是农历的牛年。古语说，‘牛马牛，好种田’，今年应该是个好年头。”张玉良说。

在这个北国边陲的小村子里生活了一辈子的张玉良并不知道，他的玉米卖不出去，是受全球金融危机的影响，国际粮食价格下跌，许多农民都受到了冲击。而他希望“牛年好种田”的想法，对于中国来说或许过于理想。新年伊始，中国就遭遇五十年一遇的大旱，波及十余个省份……2009年是中国经济发展极为艰巨的一年。

在这样的背景下，一直困扰中国发展的“三农问题”犹如雪上加霜。2009年2月1日，中央“一号文件”正式出台，这是改革开放以来第11个以“三农”为主题的中央一号文件，也是连续六年发布关于“三农”的一号文件。破解“三农 ”问题并非一朝一夕，那么今年会有哪些亮点，农民又有哪些期待呢。

增加投入就是为农民增收

2004年2月，中央发布了新世纪以来关于“三农”问题的第一个一号文件，提出要“扩大农民就业，深化农村改革，增加农业投入，力争实现农民收入较快增长。”五年来五个一号文件的主题没有变，在“三农”问题的大政方针上也是一脉相承。2009年的一号文件再次锁定农业稳定增长和农民持续增收，并始终贯穿着城乡统筹这条主线，目的是缩小城乡差距，提高农民收入和农村经济社会发展水平。

与往年相比，今年一号文件的突出亮点在于全面增加对三农的财政投入。五年来，中央财政对“三农”的投入一路走高，从2004年的2626亿，到2008年的5625亿，短短五年投入已经翻了一番。尽管2009年中央财政对“三农”的具体投入尚需“两会”后才能得知，但有消息称今年中央财政对“三农”的投入有望接近7000亿。其中对种粮农民的直接补贴可能要增加二三百亿，主要用于种粮补贴、良种补贴、购买农机具补贴、农业生产资料价格综合补贴四个方面。

同时，一号文件在一些惠农的具体措施上有不少创新，例如，取消了中西部地区农村有关公益性建设项目的县及县以下资金配套要求，2009年起对中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生实行免费，鼓励省直管县体制等等。