中国日报网中国在线消息：国内经济下行，中国农民工大量失业，成为影响农民增收的最大障碍。在2008年12月13日《财经》年会“2009：预测与战略”上，农业部农村经济研究中心主任宋洪远作出如此判断。

务工收入是中国农民收入的重要部分，也是农民增收的支柱。随着全球经济陷入衰退、国内经济下行，中国农民工大量失业，这成为影响农民增收的最大障碍；加上国内粮价下行，农业生产成本上升，对未来数年中国农民持续增收都形成严峻挑战。

宋洪远认为，中共十七届三中全会提出，到2020年，农民收入要比2008年翻一番。这意味着，今后12年中国农民人均纯收入平均每年要增长5.95%，也就是6%左右。每年6%的收入增长速度，从历史经验看有相当难度。因为，最近八年，作为改革以来农民收入增长最快的时期，平均下来也不过年均6%左右。

在宋洪远看来，从当前看，农民收入增长形势严峻。

首先是农民工大量失业。由于全球金融危机的影响，部分企业出现了生产经营困难，就业形势日益严峻，农民工就业尤其严峻。目前，在同一个岗位，如果既有农民工又有城市职工，地方政府很可能选择先让农民工走，留下城市职工；一般也是先解决下岗职业再就业，再来接纳农民工。因此，农民工在失业潮中首先受到冲击。由于农民务工收入占整个农民收入的近40%，农民工大量失业，会严重影响农民增收。

其次，农业经营收入也在下降。由于中国粮食连续五年丰收，加上世界粮食普遍丰收，国内农产品价格逐渐下降。但是，农业生产成本却在上升。尽管目前资源性产品价格有一些波动和回落，但农业的生产成本总体上处于上升趋势。粮价下行，生产成本上升，这影响了生产收益，进而影响了农民增加收入。

面对上述困难，如何增加农民收入？宋洪远认为，当前最重要的是三个方面：

第一，解决农民工就业问题。12月10日，国务院召开了常务会议，出台了六条措施，解决农民工的问题，目前关键是加大落实力度。

第二，解决生产成本上升的问题。过去，中国对农业生产资料实行综合直接补贴政策，降低生产资料涨价对农民收入的不利影响。今后，农业补贴政策还应进一步完善，加大力度。要考虑较大幅度地提高粮食最低收购价，促进农民增收。当然，最重要的是要健全市场机制，完善农村生产价格形成机制，提高农民种粮的积极性。

第三，强化政策支持，确保主要农产品供给。首先要加大政府农业投入，改善农业生产条件。要切实落实中共十七届三中全会要求，加强农业水利建设、加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。与此同时，健全粮食主产区的利益补偿制度。主要通过加大对粮食产业项目的扶持，加大对粮食主产区的财政奖励，调动地方政府抓粮食生产的积极性。

编辑：肖亭 来源：财经网（记者 常红晓）