中国日报网中国在线消息：本期访谈嘉宾全国人大代表、百色市委书记刘正东表示，在两会期间，他带了三个建议案，一个是贫困地区的综合治理，一个是铝循环经济示范区，还有一个边境地区生产生活条件的改善。这三个建议案都是我们老区人民的心声。

【主持人】：为什么在这么一个资源很丰富的地方贫困状态还在持续呢？

【刘正东】：这个情况是这样的。第一是历史条件、自然条件相当得差，基础很差。比如说人均耕地不到三分地，你种什么？吃什么？第二个不通交通。第三个没有水。这种自然历史条件不是很短时间内就能改变的。我们385万人当中接近300万人住在山区的农村。大多数人都在这样一个条件很差，生产效率很低的环境之下劳动，他们的劳动效率是很低的，产出是很低的。这种历史状况是千百年留下来的东西，不是几年、十几年就能完全改变的。这是第一。

第二，生产生活的发展、经济速度的发展比较快是这些年才发生的事，或者说就是02年我们完成了八七扶贫攻坚计划之后的事情。02年以后我们才开始走上一个工业化、城镇化的道路，这短短几年之间要走过千百年留下的包袱是很难很难做到的。所以这需要一个历史进程。这是第二。

第三，就是我们扶贫的政策体制机制还要完善。我们过去的普惠式扶贫政策还不能解决特殊的问题。中央1号文件指出对特殊地区的贫困要进行特殊的治理。我们就是属于特殊的类型。其中特殊治理包括我们的特色优势资源怎么转化成经济优势、产业优势？

【主持人】：您作为全国人大代表，在会上有没有把这个意见带上来？

【刘正东】：我提了与此相关的两个建议：第一个建议是对百色、河池这样特殊类型的贫困地区进行综合治理，我们建议把这个地方作为试点区。因为我们资源非常的丰富，而这个地方还有相当多的贫困人口。就是说资源的转化并没有更多地给当地的经济发展和群众的民生改善联系得更紧密。或者说资源开发大部分的原始产品被运走了，或者说资源开发利润被当地的企业赚走了，而当地留下的利润和带来的效益并不够。总理报告里面提出了完善扶贫战略和政策措施就应该包括这些特色资源的政策，开发体制机制的完善，把这些资源尽可能地开发出来，把好处留给群众，留给当地的群众，给他们带来好处。

【主持人】：这是您的第一个建议。

【刘正东】：第二个建议是建设铝循环示范区。我们的铝土矿资源大部分是卖原始产品，大多数都是卖氧化铝的，它的增值空间、它的很多加工附加值在外边，它的税收都转移到外面去了，它的就业机会也转移到外面去了，甚至所得税都因为总部经济的问题转移到了发达地区。

第二个是电。我们大多数的电也从空中拉到了发达地区。所以铝和电正好是一对“牛郎织女”，需要结合。因为铝需要电，电需要负荷。结果两者长期分离不能形成眷属。所以我们需要提出“铝循环经济示范区”，用当地的氧化铝变成铝加工、铝产业链，减少了电长途运输的能耗，减少了铝锭重新熔铸的成本，1吨氧化铝加工后可以节省800-1200块钱的成本，综合的成本是1700块钱。这不就是节能吗？循环经济发展起来不是有很多配套产业吗？所以这次总理提出来要提高资源的集中规模和资源的使用效率。我们对这个观点衷心地拥护。实际上这次金融危机给我们带来的机遇要调整经济结构，我认为调整经济结构就应该这样调整——就应该在资源所在地发展循环性产业。

现在有一种观点，认为我们这样的地方条件不好，可能投入产出效益低，恰恰相反！你把氧化铝运到其他地方去，它产生的损耗和浪费才更大。而就地加工成一吨铝可以节省1700块钱的成本。这是什么样的概念？它减少了很多交通的拥堵，减少了电从这里运到发达地区去的成本，减少了损害。我就地加工，用我的特色优势资源把产品拿到当地加工，这个叫循环经济，按照循环经济的模式设计我的产业群，我就做起来了。

【主持人】：这种铝工业的循环发展会对百色带来什么好处？

【刘正东】：首先它形成了产业链，形成了产业集群，更多加工增值的环节就留在了当地。加工形成的各种就业机会就会给群众带来很多的就业机会。第二加工增值有税收，增值税所得税就留在了当地，之后有了财政收入就可以改善民生去修路、修桥和修沼气池，改造茅草房，就可以解决民生工程。第三个是带动了更多相关产业的发展。形成更多的就业机会，形成更多的税收。良性循环。又节能又减排，又给群众带来了利益。

【主持人】：可不可以这么说您本人是不大赞成百色的西电东送？

【刘正东】：不是不赞成西电东送，而是看什么地方需要送，什么地方不需要送。如果我们认为百色电站本身就可以形成很大的产业，形成很高的产值，本身能够给老区人民带来益处和好处为什么要送呢？老区人民很多人吃不饱为什么到别的地方发展？到别的地方发展要交给税收，中央要转移支付再转回来，这是多大的损失，多大的管理成本为什么不直接让当地发展？我们首先是要让人民群众吃饱饭，脱贫致富，这是最大的道理，这是最大的宏观调控。

【主持人】：您是人民的代表，您在两会期间有没有把老百姓的声音带到会上来？

【刘正东】：我刚才讲到了两个建议案，一个是贫困地区的综合治理，一个是铝循环经济示范区，还有一个边境地区生产生活条件的改善。这三个建议案都是我们老区人民的心声。

【主持人】：扶贫的建议案是什么时候提的？

【刘正东】：去年我就提出了把百色作为扶贫开发的试点市，这个提案已经得到了有关部门的重视。

【主持人】：网友非常关心一个人大代表在两会期间提出来的议案或者是建议，有关部门是怎样给您反馈的？

【刘正东】：我在会上提的建议案在大会闭幕之前，大会秘书组就以国家发改委办公厅盖的一个大红印章的函发给我，上面写着“刘正东代表：您提出的创新扶贫机制的建议被我们接受”。

【主持人】：这是什么时候接受的？

【刘正东】：去年两会。创新扶贫开发机制。关于建立扶贫开发试点市的建议被转到了我们总理的手上。总理批示给了有关部门，有关部门派出了部长级的领导到百色地区深入调研。有关部门多次到百色进行调研，而且正在研究若干类似的情况。有关政策措施正在研究。包括全国政协的黄孟复副主席，包括国务院扶贫办的范小建主任和国家发改委有关部门的领导都到百色进行了深入调研。我相信这些情况、这些建议还包括最近国务院派出的四个调研组在百色调研，我相信百色的情况，我们提出的意见和建议都会在中央国务院正在制定或者采取的措施中得到重视、得到体现，甚至这些问题会不同程度地得到解决。

【主持人】：那您作为人大代表对有关部门对你们的建议案，对你们提出议案的反馈满意吗？有什么期待吗？

【刘正东】：总体上是满意的。因为他们是很重视的，是很积极的。至于期待，就是希望这些问题早点得到解决，早点体现到我们即将出台的这些政策措施当中。