中国日报网中国在线消息:“撒胡椒面似的普惠式扶贫只能解决温饱问题,不可能实现小康,要使资源富饶而又贫困的老少边穷地区脱贫,必须要完善扶贫战略,即在继续实施普惠式扶贫的基础上,对于特殊类型的地区给予特殊治理。”全国人大代表、广西百色市委书记刘正东说。

长久以来,一些老少边穷地区虽然坐拥各种丰富资源,人们生活却贫困不堪,被称之为“捧着金饭碗讨饭吃”、“富饶的贫困”等。百色就是一个例子,虽然拥有丰富的铝、水能等资源,但本地居民却没有享受到资源开发带来的利益,农村的很多居民一直无法摆脱贫困的阴影。

刘正东表示,此次政府工作报告提出要“大力扶持革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区发展”、“要完善国家扶贫战略和政策,加大扶贫资金投入,坚持开发式扶贫,重点抓好整村推进、劳动力转移培训、产业化扶贫和移民扶贫,稳定解决扶贫对象温饱问题并努力实现脱贫致富”等,这些论述使百色这样的老少边穷地区很受鼓舞,但这样一个重大战略需要一个细化、明确的实施性路子。

“报告中提到要完善国家的扶贫战略和政策,但开发式扶贫、整村推进、劳动力转移培训等已经实施多年,并不能作为完善战略的内容。”刘正东说,财政转移支付式扶贫,也就是普惠式扶贫的力度当然要继续加大,但其“解决的只是吃饭的问题、温饱的问题,而无法解决‘造血’和发展的问题。”

“资源很富饶,又在不断开发,但当地的人们还是很贫困,说明什么问题呢?说明资源的配置方式有问题、资源的开发政策可能有些问题。”刘正东说。

刘正东认为,这一问题要得到根本解决,必须要完善扶贫战略,即在普惠式扶贫的基础上,实行特殊类型的地区特殊治理,要“一地一策”,根据各地特点制定出有针对性的扶贫政策。

刘正东建议,政府的扶贫管理体制也可以适当地进行一些调整,“现在扶贫工作涉及到国家多个部门,我算了一下,一笔扶贫资金下拨到百色的一个县里面,一共要有17个部门去分解,这样下来一个项目只有几十万元,不能集中力量办大事”,刘正东说,有些项目做了一部分后缺乏配套资金,就只能做一半,或者造成质量不高的问题,“比如我们改造农村的茅草房,刚把后面的几千户改完,前面改过的由于质量不高,又成了危旧房,又需要改了,如此循环往复,资金使用效率不高,资源开发效率也不高。”

编辑:肖亭 来源:新华网北京3月7日电(记者刘东凯、向志强)