自虹桥交通枢纽进入上海的“西大门”——长宁，由西向东向着世博园区一路行去：一段齐整的延安路高架，一带绿意盎然的苏州河岸线，一群群错落有致的新老住宅小区，以及一张张生动的笑脸……也许每一样都能让游人们在温润的空气里放缓了脚步、放松了心情，会心地想起“城市，让生活更美好”。 ——这是生活和工作在长宁的人们共同的愿望；他们，也有足够的信心看到愿望成真。因为，过去400天里，长宁人业已感受到了身边出现的点点滴滴的美好变化，甚至一些原本看上去已经结成“死扣”的问题，也出现了松动的迹象，令长宁人的心情越来越平顺。长宁区委、区政府表示，在长宁迎世博600天行动计划中，“面子”和“里子”是并重的两个关键词；如何协调好两者之间的关系，正是长宁重要的“世博课题”。

社区重塑，解扣旧区老房烦恼

旧区老房的改造，似乎应当是一件老百姓都拍手叫好的实事；不过，实事要办好其实不容易：有时候，要了整洁就要丢掉“方便”；样样都要，资金又会出现缺口；有时，新增一套健身器材，摆在谁家楼下也会成为烦恼。不过，长宁却依托迎世博这个契机，顺利地把原定4年才能完成的旧小区改造计划提前到了2年完成，区委区政府“迎世博，留下民生作品”的思路、街道的“拾遗补缺”和小区里的“群策群力”是消除旧区老房改造烦恼的关键。 “穿衣”、“戴帽”、“换胆”、“改水”、“整区”是区委、区政府“民生作品”的大框架。这意味着，长宁230万平方米旧小区将在世博会前“强筋骨、美容颜、优功能”：墙面粉刷补漏、屋顶“戴帽”以隔热防渗、电线管道“畅通”、供水稳定顺畅、小区补绿“加固”……让原本衰老的小区焕发新的活力。每个小区特有的问题，则通过街道“拾遗补缺”，在广泛征求居民意见的基础上，探索适合各自需求的解决途径。在江苏街道，通过“成本帐目算一点，公司运作让一点，规模实施省一点，小区业主出一点，民生实事补一点”的办法，把社区内的无人管理小区全部纳入了基本保障范围；在虹梅花苑，新装的水泵确保了水压水量，让原本只敢在晚上10点后洗澡的居民没有了后顾之忧，每栋楼三楼到四楼的台阶上还都安装了一个折叠椅，专门给爬楼梯的老人“歇一歇”；在中山西路800弄，底楼的居民再也不用为晾晒难发愁，因为小区的公共绿地不但变得更漂亮了，而且还辟出了一块晾晒空间……

“解扣”奥妙：

实事要办好，政府要下决心把公共财政更多地投向民生工程，社区则要更多地站在老百姓的角度想问题，切莫“拍脑袋”。长宁把“留下民生作品”作为迎世博的重要行动，切切实实地让老百姓感受到了“世博效应”。

辟路设点，解扣自行车难题

北翟路—长宁路是“傍”着苏州河南岸伸展开去的。如今，就在苏州河（长宁段）“苏河老印象”建设即将收官之际，长宁路上的自行车道也悄悄地恢复了。这意味着，在满目葱茏中挨着苏州河“骑游”将成为一段新风景。在重要的交通干道上“放开”自行车，在如今的上海并不是一件容易的事。一段时间以来，闯红灯、进入机动车道等非机动车违章现象是影响上海交通秩序的一大症结，一些干道为减少交通事故、确保快速交通的顺利通行，渐渐取消了自行车道。但上海有1000万俩左右的自行车，特别是在公共交通布局不尽完善的现在，自行车能够发挥经济便捷的短驳作用，是便利人们出行的好工具。如何解开这个“扣”？长宁区认为，在条件允许的情况下，应当尽可能地为老百姓创造“骑游”环境。沿着苏州河的长宁路考察了区委、区政府的决心：这段穿插了六大“翡翠玉珠”般公园的景观路，能不能让自行车也亲近一下？在区人大代表、政协委员的协助下，长宁几经研究附近的交通状况之后决定，在这条通往中山公园枢纽站的道路上“开放”自行车。作为配套，中山公园附近不但规范并新增了非机动车停放泊位，而且还设立了自行车租赁点——骑游苏州河、骑游中山公园的“路”顺畅了。

“解扣”奥妙：

非机动车是城市中最平民化的交通工具。在打造景观路的过程中，为“平民”留下畅行的空间，“景观”的美丽才能映入人们的心里。

分类管理，解扣小摊贩迷局

北新泾是上海老小区集聚的地块，无证无照的小摊贩是这里的常客。老百姓有需要，小摊贩要生活，但市容环境也要得到保证——上海城市管理中的“小摊贩迷局”在这里表现地非常突出。不过，过去400天里，北新泾总结出了一套“疏堵结合、分类管理”的办法，有效地平衡了“面子”和“肚子”的关系。西大街239弄，是疏堵结合的典型。这里的摊主大多是本地居民，多为女性，生活确有困难，经营的多是小百货。一方面，北新泾地区低收入人群大，对小地摊有客观需求；另一方面，摊点出摊时间较早，对居民休息和生活确也造成了影响。为了解开这个“扣”，北新泾设立了小百货及修配摊临时控制点：对不法食品经营、以及国家有关规定不得私自经营的商品，坚决予以整治和取缔；但对本地居民家庭生活确有困难的，北新泾专门平整场地、粉刷立面，按照每个摊位1.5米—2米划线，在弄堂内由南向北靠东墙面让小摊依次排开。小摊贩凭摊位证和胸牌证对号入摊，每天可以从早上7点经营到下午5点。为了保证区域环境整洁，设摊人员还必须签订自我管理承诺书，并承诺不擅自转让和出租等。据了解，400天来，长宁在世博重点区域和特色路段全面推进分类管理，并出台了《长宁区开展无证无照经营综合整治工作实施意见》。在“老外”云集的古北社区，黄金城道周边地区的无照经营中已有17户符合条件的领到了营业执照；不符合办照条件的，有关部门也正在加强与经营者、房东之间的沟通，指导其转变经营业态。

“解扣”奥妙：

既要“面子”又要“肚子”，既要“好看”又要“吃饭”，并不一定是不可能完成的任务，关键在于要因时因地制宜，不搞“一刀切”。长宁正是依靠“解决一批、疏导一批、整治一批”的分类管理办法，解了老百姓的愁、靓了老百姓的“家”，堵了不安全的门。

体验巡防，解扣服务难题

从9月开始，长宁区开展“家庭志愿者体验式巡访活动”。35位来自各方的家庭志愿者分成两批分别对中山公园商圈和虹桥商圈的23个商业单位就“服务环境”、“服务设施”、“服务礼仪”、“服务行为”及“服务用语”五大块内容共计17个观察点展开巡访，对巡访对象进行打分并提出整改建议。通过此次活动，让家庭志愿者亲身感受到长宁区浓厚的迎世博氛围，并通过志愿者代表们带动更多的志愿者投入到迎世博活动中来，同时，也通过巡访找出商业单位在服务中存在的问题，并督促整改，提升长宁区的商业服务质量。

“解扣”奥妙：

商业服务是世博重点工作之一，如何提高商业服务水平是一个难题，通过群众参与，发现问题，政府督促整改，获得良性互动，市民大发动。