中国日报记者：在第五届泛珠三角区域合作与发展论坛上，您做了题为《开辟西向贸易通道 拓展区域合作空间》的主题演讲，再次提出构建第三亚欧大陆桥，开辟西向贸易通道的战略设想，请您介绍下构想中的第三亚欧大陆桥。

秦光荣：2007年以来，云南和国内一些专家学者研究提出了构建第三亚欧大陆桥，开辟西向贸易通道的战略设想，得到了周边国家有识之士的认同，引起了中央的高度重视。

众所周知，大陆桥是沟通两大洋的陆上运输通道。目前，沟通亚洲和欧洲，连通太平洋、大西洋的大陆桥有两条。一条是东起俄罗斯海参崴，横贯俄罗斯进入欧洲抵达荷兰鹿特丹的第一亚欧大陆桥，全长13000公里，经过7个国家和地区。另一条是东起中国连云港，经过新疆出境直至荷兰鹿特丹的第二亚欧大陆桥，全长约10900公里，经过亚欧16个国家。拟议中的第三亚欧大陆桥，东起以深圳港为代表的珠三角港口群，以昆明为枢纽，通过铁路、高速公路联系我国的西部、中部、东部一些地区，从昆明向西至德宏瑞丽或保山猴桥口岸出境，经缅甸、孟加拉、印度、巴基斯坦、伊朗，从土耳其进入欧洲，最终抵达荷兰鹿特丹港，全线横贯亚欧17个国家，全长约15000公里。第三亚欧大陆桥还可开辟非洲支线，从土耳其的重要节点马拉蒂亚向南，经叙利亚、巴勒斯坦到达埃及塞德港连通非洲路网。

构建第三亚欧大陆桥并非要重新建设一条新的道路。目前，拟议中的第三亚欧大陆桥沿线路段基本建成，网络连接基本形成。如果按照铁路、公路通道计算，境外部分只需新建400公里左右的铁路和公路，并对部分既有路段进行改造，即可形成进入印度洋并连通南亚、中东和欧洲的路网。因此，当前的重点是要通过对既有路段的改造和缺失路段的新建，使泛珠三角区域交通网、中国与东南亚和南亚地区的交通网、亚洲交通网、亚洲与欧洲和非洲的交通网全面连通对接起来，实现整个通道线路的畅通无阻，从而形成一条紧密联系亚、欧、非大陆的综合交通运输通道。

打通中国从陆上沟通印度洋的国际通道，是构建第三亚欧大陆桥的重要组成部分，也就是中缅孟印四国的联系通道，目前有南线和北线两个方案。南线方案从昆明经大理、保山至瑞丽，出境后经缅甸腊戎、曼德勒、马圭到达缅甸印度洋港口皎漂，进一步延伸到孟加拉国吉大港、达卡，抵达印度东部的加尔各答。北线方案从昆明经大理、保山至腾冲猴桥口岸进入缅甸，经密支那向西进入印度因帕尔、孟加拉达卡后到达印度加尔各答。只要印度洋国际通道一打通，经云南连接太平洋、印度洋和大西洋的交通运输通道即可形成。

中国日报记者：加快构建第三亚欧大陆桥的战略意义是什么？

秦光荣：第三亚欧大陆桥的构想顺应世界经济发展潮流，符合深化“9+2”和“10+1”合作的需要，将对推动我国经济与亚欧大陆广泛融合、拓展我国对外开放的广度和深度，带来长期而深远的影响。

第一，构建第三亚欧大陆桥，是中国人民上百年的强国富民梦想。早在上世纪初，孙中山先生在《建国方略》中就卓有远见地提出修建“广州云南大理腾越线”，使之成为“自印度至中国最捷之路”。然而国运坎坷，民生多艰，建国后经济技术等条件的限制，加之国际因素的制约，这一宏伟设想没能成为现实。在当前经济全球化的新形势下，提出构建第三亚欧大陆桥的战略构想，不仅继承了先贤的遗愿，也必将为中国的和平崛起、为泛珠区域的开放合作插上新的一翼腾飞的翅膀。

第二，构建第三亚欧大陆桥，将为中国及泛珠区域开辟一条新的西向贸易通道。与第一、第二大陆桥相比，第三亚欧大陆桥最大的优势是基本与海岸线平行，连接港口最多，海运与陆运结合最紧密，综合交通优势十分明显。通道的建成将为中国及泛珠各省区与周边国家的交流合作打通一条重要的国际运输线，开辟一条中国新的西向贸易通道，使各方的联系更加紧密，经贸合作更加便利。

第三，构建第三亚欧大陆桥，将为中国及泛珠区域开辟一条直接进入印度洋的新通道。构想中的第三亚欧大陆桥，比目前经东南沿海通过马六甲海峡进入印度洋要缩短3000—6000公里左右，是我国及泛珠区域连接亚洲、欧洲、非洲三大洲，沟通太平洋、印度洋、大西洋三大洋最便捷的国际大通道。这一通道的形成，将构建起我国海上通道与陆上通道互为补充的战略安全通道体系，满足我国多元化的国际交通运输需求，规避单一通道存在的风险，更有效地保障我国能源和经济安全。

第四，构建第三亚欧大陆桥，将进一步拓展泛珠区域合作的发展空间。第三亚欧大陆桥连接东盟、南盟、西亚7国、非洲国家、欧盟等多个区域经济组织。近年来，我国与第三亚欧大陆桥沿线地区的经贸合作不断加强，贸易增幅年均保持在30%左右，经济合作前景十分广阔。第三亚欧大陆桥运输和贸易通道的形成，将为“9＋2”各省区与沿线国家的全面合作和共同发展提供一个全新的平台，为各方进一步开拓国际市场尤其是南亚国家市场创造更好条件，把泛珠三角区域的发展与东南亚、南亚20多亿人口的大市场更加紧密地联系起来。

中国日报记者：我记得您曾经说过，未来一段时间云南扩大开放合作的重大任务就是“推进构建第三亚欧大陆桥，努力开辟西向贸易通道”？

秦光荣：是的。云南作为我国唯一能从陆上沟通东南亚和南亚、直达印度洋的省份，自古以来就是中国沟通东南亚、南亚地区的重要通道。云南交通发展的历史，就是一部对外开放的历史。早在两千多年前，我国历史上著名的“南方丝绸之路”就经云南沟通了中国和东南亚、南亚国家间的交通和贸易。近代以滇缅公路、中印公路、驼峰航线、中印输油管道和中越铁路为代表的国际运输通道，进一步彰显了云南国际通道的重要战略地位。近年来，云南举全省之力，积极推进面向东南亚、南亚的国际大通道建设，为构建第三亚欧大陆桥奠定了坚实基础。目前，云南铁路营运里程在逐年增加，成昆、内昆、贵昆、南昆和滇藏、昆沪、渝昆、云桂等“八入省”铁路和中越、中泰、中缅、中国经缅甸至南亚“四出境”铁路通道网络正加紧前期工作，推进改造和建设；高等级公路近8000公里，高速公路超过2500公里，“七入省”、“四出境”高等级公路网已基本形成，中越公路、中老泰公路、中缅公路、经缅甸至南亚公路等4条出境国际公路国内段基本实现高等级化；全省已有12个民用机场，昆明始发航线超过200条，其中国际航线30多条，昆明新机场建成后将成为中国面向东南亚、南亚，连接欧亚的国家西南门户大型枢纽机场。

下一步，我们将全力推进第三亚欧大陆桥重点项目建设，为印度洋通道的早日形成作出应有的贡献。预计到2015年，云南境内包括铁路、公路、航空、水运在内的综合交通骨架网将全面建成，届时云南也将从全国交通末梢变为中国连接东南亚、南亚的交通枢纽，云南国际大通道的优势还可以向中东、欧洲、非洲延伸。

中国日报记者：也有专家提出，构建第三亚欧大陆桥投入大、涉及国家多，必须建立政府间的推进机制才能实现互利多赢，共同发展。著名经济学家于光远也曾表示，他认为这是一个很有战略眼光，也很现实的大胆构想。但要实现这一构想，目前面临的困难还很多，仅靠中国一各国家的努力是不够的，需要沿大陆桥各国达成共识，通力合作，才能实现共赢。可以说，构建第三亚欧大陆桥从理论到现实还任重道远。

秦光荣:是的。构建第三亚欧大陆桥，开辟一条中国新的西向贸易通道，不仅事关云南改革发展大局，而且事关国家开放与安全的战略大计。为推动这一百年梦想早日实现，我提四点建议：

一是共同推动西向贸易通道建设成为国家战略。我们希望国家有关部门进一步推动相关工作，使构建第三亚欧大陆桥上升到国家战略层面，成为国家的正式决策。

二是推进印度洋通道建设。在今年的昆交会与南亚国家商品展上，大湄公河次区域国家、南亚国家的官员和客商纷纷提出要求，希望各国政府重视这条通道的连接，使古南方丝绸之路重现异彩。目前，印度洋通道关键是缅甸道路的连通。如南线方案缅甸境内需新建约360公里铁路即可到达皎漂港进入印度洋，再向西至孟加拉国吉大港，就可以连通发达的南亚铁路网。北线方案只需要在原中印公路的基础上，修通密支那至印缅边境300多公里公路，就可以与南亚公路网连接。缅甸提出希望中国帮助修建交通基础设和改造皎漂港，我们建议国家积极协调有关方面，帮助推动缅甸境内的通道建设和皎漂港的改造，使皎漂成为中国货物进入印度洋的综合港口。

三是共同促进区域间的货物运输和贸易便利化。我们建议从国家层面积极协调沿线各方建立紧密的运输合作关系，加快构建与国际运输通道相适应的人员、货物通关和运输体系。同时，我们热忱欢迎国内外各界人士借助云南这一通道前沿，在云南建设区域性商贸和物流基地。

四是加快推进航空先行。目前昆明新机场建设已全面展开，力争2012年建成通航。在加快昆明新机场建设的同时，在已开通昆明—河内、昆明—仰光、昆明—达卡、昆明—加尔各答等东南亚、南亚国家共9条国际航线的基础上，建议国家有关部门积极拓展从云南到迪拜，再转到非洲、欧洲的航线，为构建西向贸易通道提供导向。

编辑：邓京荆 来源：中国日报社驻云南记者站 （记者 李映青 实习记者 郭安菲）