领导班子坚强有力，团结奋进；干部队伍素质提高，结构合理——新中国成立60年来领导班子和干部队伍建设取得显著成就

新中国成立60年来，特别是改革开放30年来，在党中央正确领导下，经过各级党组织共同努力，领导班子和干部队伍建设取得了显著成就。干部管理体制和制度逐步完善，初步建成了一支数量充足、德才兼备的高素质干部队伍。

——各级领导班子思想上政治上更加成熟和坚强。我们党历来重视领导班子的思想政治建设。坚持用中国特色社会主义理论武装各级领导班子和干部队伍。各级领导班子着力加强党内生活制度和领导班子工作制度建设，在建立健全长效机制方面取得了新的进展，领导班子政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识明显增强，驾驭全局和处理复杂问题的能力进一步提高。

——干部队伍素质大幅度提高。通过坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系培训干部，让干部在实践中经受锻炼和考验，广大干部的思想政治素质不断提高，建设中国特色社会主义理想信念不断坚定，领导和推动科学发展的能力不断增强，以人为本、为人民群众服务的理念不断强化。干部队伍文化程度不断提高，截至2007年底，全国机关干部中具有大专以上文化程度的占干部总数的87.5%，比1978年提高了78.2个百分点，比1949年党员队伍具有高中以上文化程度的党员比重仅占0.9%的状况有了极大改善。

－－干部队伍结构日趋合理。截至2007年底，全国机关干部688.9万人，事业单位管理人员和专业技术人员2313.2万人，企业管理人员和专业技术人员941.9万人，分别占干部总数的17.5%、58.6%、23.9%。机关干部队伍老中青结合的梯次结构逐步形成，干部队伍分布趋于合理，越来越多的优秀女干部、少数民族干部、非中共党员干部走上各级领导岗位。

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，提出了树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想。着眼于解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，党的建设新的伟大工程不断向前推进，领导班子和干部队伍建设迈出新的更大步伐。

党的十六大后，全党兴起深入学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮活动，要求全党特别是各级领导干部牢记“两个务必”，做到为民、务实、清廉，树立科学发展观和正确政绩观。中央颁布了《2004－2008年全国党政领导班子建设规划纲要》、《关于加强党的执政能力建设的决定》，并开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，使广大干部经受了一次深刻的马克思主义教育。

2006年、2007年，地方党委进行了集中换届。经过换届和调整，地方党委领导班子职数均比上届减少，基本实现了中央关于精简领导班子职数的目标要求，促进了常委会集体作用的发挥；党政交叉任职比上届有所增加，为减少党政领导班子成员分工重叠，加强党委对经济社会重大事务的领导和协调创造了有利条件。

2007年10月，党的十七大强调要继续解放思想，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，着力建设高素质领导班子和干部队伍。从2008年下半年开始，全党分三批开展深入学习实践科学发展观活动，把开展学习实践活动与加强领导班子思想政治建设和作风建设结合起来，进一步提高各级领导干部的思想政治素质和领导科学发展的能力。

十七大提出，要坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度。2008年2月，根据中央要求，全国组织工作会议强调，要大力加强领导班子和干部队伍建设，进一步提高各级领导干部推动事业发展的开拓创新能力，坚持德才兼备、以德为先，树立正确用人导向。2009年7月，中央印发《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》，中央组织部印发相关的三个试行办法。各级组织人事部门坚持突出重点，严格把关，加强对干部贯彻民主集中制、勤政廉政、求真务实和心理素质等情况的考察，切实防止和纠正“带病提拔”、“带病上岗”，进一步提高了选人用人水平。

这一时期，干部制度建设取得丰硕成果。《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中华人民共和国公务员法》、《干部教育培训工作条例（试行）》、《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等“5＋1”法规性文件，《党政领导干部职务任期暂行规定》等五个文件，《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等法规文件总结了干部制度改革的成果，初步形成了中国特色的干部管理法律制度体系。

——干部交流力度不断加大。各地普遍对纪检机关、组织部门、人民法院、人民检察院和公安部门的主要负责人实行异地交流。抓住领导班子换届等契机，积极推进干部交流。注意把干部交流与为经济社会发展重大战略和重点建设项目提供人才支持结合起来，有计划地选派干部援藏、援疆，到西部地区、革命老区、老工业基地和重点工程挂职锻炼，选派西部地区和其他少数民族地区干部到中央、国家机关和经济相对发达地区挂职锻炼。

——干部人事制度改革不断深化。民主、公开、竞争、择优贯穿干部工作全过程，民主推荐成为干部选拔任用的基础环节，体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系正在逐步完善，干部考察预告制、任前公示制、任职试用期制和任职回避制普遍推行，党政领导干部职务任期制开始实行，公开选拔和竞争上岗成为干部选拔任用方式的重要补充。公务员录用实行“凡进必考”。干部教育、干部监督等制度不断完善。

——干部分类管理体制在实践中不断完善。公务员法总结了多年来干部人事制度改革的成功经验，进一步规范了公务员进、管、出各环节的管理，中国特色公务员管理制度初步建立。建立完善以聘用制为基础的事业单位用人制度，实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变。初步建立与社会主义市场经济体制和现代企业制度相适应的国有企业领导人员管理制度。

60年风雨兼程，各级领导班子和广大党员干部在磨练中成熟，在实践中成长，他们对党无限忠诚、对人民无限热爱，以高度的事业心和责任感，忠诚履行着党和人民托付的崇高使命。

60年光辉历程，各级领导班子和广大党员干部付出的是心血和汗水，收获的是拥护和信赖，他们心系苍生、恪尽职守，为人民留下了辉煌业绩和宝贵财富，也赢得了人民的由衷赞誉。

事实充分表明，我们的各级领导班子是政治坚定、奋发有为、群众信任、善于领导科学发展和促进社会和谐的坚强领导集体；我们的干部队伍是一支值得党和人民充分依赖、不畏艰险、敢于战斗、敢于胜利，能够让党满意、让人民满意的过硬队伍。

紧扣中心、把握主线、树立导向、立足长远、改革创新、从严管理——新中国成立60年来领导班子和干部队伍建设积累了宝贵经验

新中国成立60年来，特别是改革开放30年来，我们党在领导班子和干部队伍建设中进行了多方面的探索，积累了许多宝贵经验。

——紧紧围绕党的中心任务加强领导班子和干部队伍建设。我们党善于从党的政治路线和中心工作出发，根据形势任务的发展变化，不断调整领导班子和干部队伍建设的目标、任务和方式，提出领导班子和干部队伍建设的路线、方针、政策，坚持正确的方向，找准服务大局的立足点和切入点，为党的政治路线的顺利实现提供了坚强组织保证。

——按照加强党的执政能力建设和先进性建设要求提高干部队伍的能力素质。新中国成立60年来，特别是改革开放30年来，我们党在领导班子和干部队伍建设中，始终紧紧围绕加强执政能力建设和先进性建设这条主线，坚持把思想政治建设摆在首位，着力加强能力建设，高度重视作风建设，不断优化领导班子结构，提高干部队伍能力素质，为建设坚强有力的领导班子和高素质的干部队伍发挥了重要作用。

——坚持德才兼备、以德为先，树立正确的用人导向。用人原则和标准问题，代表了整个干部队伍建设的方向。我们党始终坚持德才兼备、以德为先原则和标准，坚持注重实绩、群众公认，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的正确用人导向，同时与时俱进，不断赋予其新的时代内涵，从而使领导班子和干部队伍建设既保持了统一性、继承性，又始终保持了先进性、符合时代和社会发展的要求。

——在实践中大力培养选拔优秀年轻干部。新中国成立以来，我们党始终站在全局和战略的高度，根据事业发展需要和干部队伍特别是领导班子状况，强调并扎实推进培养选拔优秀年轻干部工作。在各级党委的高度重视下，一批又一批优秀年轻干部在实践中锻炼成长，充实进各级领导班子，走上各级领导岗位，在党和国家的建设中发挥了重要作用。

——以改革创新精神推进干部制度改革。改革创新干部制度，是领导班子和干部队伍保持生机和活力的源泉。改革开放之前，我们党在长期革命和建设实践中形成了一套干部管理体制，确立了干部管理的一些基本原则和制度。随着改革开放的深入和社会主义现代化建设的发展，我们党又对各级领导班子建设、干部管理制度进行了一系列改革，为建设高素质的领导班子和干部队伍提供了强大动力。

——把从严管理要求贯穿领导班子和干部队伍建设全过程。新中国成立之后，党就及时提出从严管理干部是治国治党的关键问题。改革开放之后，又多次强调，越是改革开放，越是要加强对干部的从严管理。各级党组织在干部工作中认真落实中央要求，加强制度建设，创新方法和途径，坚持对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，不断增强领导班子和干部队伍创造力、凝聚力和战斗力。

编辑：宁波 来源：新华网（记者 谭浩 赵超）