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中日美欧等各国经济刺激退出是否有时间表?2009-09-18 13:20
中国日报网中国在线消息:目前的国际金融危机衍生的状况如何?是否还会发生第二次金融危机?在G20匹兹堡峰会召开前期,中国日报特意邀请国家发改委对外经济研究所副所长毕吉耀先生为您解答。 主持人:毕所长,这个月24号到25号G20的峰会将要在匹兹堡举行,所以我相信在这个会议上各国领导将要就刺激计划的退出时间表和刺激计划退出的原因进一步的再讨论,你长期研究对中国的对外经济环境,那么就你的研究看来美、欧、日和中国还有一些新型的市场经济体,他们在经济刺激退出这个战略上如果给他们列一个时间表,大概会列一个什么样的时间表?这个时间表推出的原因是什么? 毕先生:我想现在列一个时间表比较困难,因为这次退出策略的问题的大概在今年初提出了这个问题包括四月份的G20峰会,已经开始研究这个问题,为什么要谈这个问题呢?这次金融危机确实给金融机构造成的严重的损失,政府在救助金融机构的时候花费大量的资金,那么金融机构市场稍微稳定以后,刺激经济复苏又投入大量的钱,减税增加开支,发达国家普遍是财政赤字的话大幅飙升,特别以美国为例,美国的财政赤字已经由危机前的4000—5000亿美元增加到9000—10000亿美元,预计到2009年整个的财政赤字累积到100000亿,那么他现在占GDP的比重飙升到12.7%,那么这个对发达国家的财政可持续有很大的疑虑的,财政不可持续那么现在开支这么多,那么意味着后面人的税负要增加,税负增加以后,可能会对经济增长产生影响。特别是一些欧洲国家,欧洲国家过去的财政赤字比较高,特别是债务负担比较高,出现整个欧元区的走向对经济货币一体化过程中间,其中《马斯特里赫特条约》中标准就是降到GDP的3%以内,中长期要实现这个平衡里有结余,那么政府的债务占GDP的比重,也就是日常债务,也要降到6%以下,但是很少有成员国能够做到这样,财政赤字标准有很多国家实现了的,所以他们对这个标准特别德国这些国家,所以面对大规模的刺激计划所造成的财政的问题,一些发达国家就非常担心,特别是欧洲国家,希望明确,将来有个退出机制,这是从财政方面讲。 货币政策也是一样,金融危机爆发以后,各国的央行一个是树立威信,扩大了贷款,而且利率水平都降到了最低点,接近于零,极度宽松,这个极度宽松的货币政策所造成的隐患就是未来可能迈向通货膨胀,所以也涉及到一个经济回稳以后,是不是能够把流动收回来,重新回到正常水平,这样一个选择。所以在应对危机过程中,就像德国总理默克尔讲:我们不能应对了这次危机,又引起了下一次危机。对于这个讨论一直都有,但是,什么时候撤出,那么现在来看发达国家需要一致行动,在最近刚召开的G20的财长和央行行长会议上,这个问题已经有了比较明确的一致的方向性的判断,就是说,当前的经济处在开始起稳回升的阶段,但是离不开刺激性的财政货币政策的支持,所以现在还要保持相当的刺激政策的力度,也就是现在还不能撤,至于什么时候撤,现在他并没有给出具体时间。 今后若需要撤出这个政策的时候,退出机制的时候,大家应该协调,步调要尽量一协调一致一些,各个国家经济情况不一样,现在有的国家已经开始考虑要提高利率,考虑减少一些支出,但是如果过早的撤掉可能会出现二次探底,但是如果撤出时机晚了,可能会出现经济过热,进一步通胀,引起大的变化,所以我想这个问题应该是G20会议非常关心的问题,当然,实际的选择,正确的协调,实际选择取决于对经济形势的正确判断,现在看难度是非常大的,我们从这次危机过程中美国、欧洲、日本应对的过程可以看出来,对危机的发展一步步的严重性大家都估计不出,出手有快有慢,力度有大有小。同样经济复苏过程也是一样,是不是能够确认的复苏,真正确认是什么时候真正复苏,不需要政府支持了,还有撤出,是一下撤出来,还是逐步撤出等等,这个问题恐怕不是这次会议能解决的,恐怕随着经济的发展到一定阶段以后,可能G20会议,能够机制化,能够常态化,还会不断调整,希望成为一个平台,大家协调一致,这样给市场一个比较明确的概念。 到我们国家,我们谈不上什么撤出的问题,为什么这么讲呢?第一,我们国家的财政,按照四万亿做,两年像中央政府出1.18万亿,按照我们的预算,基本上今年我们的财政赤字控制在3.6%,当然,由于今年上半年财政支出比较快,经济由于增速下降,税收减少,所以可能会超过一些,尽管如此,因为近几年来,我们的财政形势比较好,财政收入比较快,财政我们基本上还是有结余的,我们财政上来说我们没有那么紧迫,这是一个;第二我们这些扩大投资的项目,实际上都是我们要做的,中长期我们要做的,不同时期十一五规划,十二五规划,甚至十三五规划,都是要做的长期的项目,我们是一个发展中国家,我们的道路要完善,我们的铁路特别是客运,还是专线,还需要进一步的扩展,还有一些城市的污水处理,还有一些环保项目都是要做得事情,这些事情从长远来看实际上是能够改善经济发展为基础条件,能够创造很好的社会效益,好的社会效益财政上也会产生好处的。 我觉得我们现在比较大的问题是货币政策的问题,货币政策从前7个月、前8个月来看,新增贷款是比较大的,当然,他有一定的合理性,今年初的时候集中一些项目的开工,贷款需求比较大,但是也不可否认的有些贷款的流向结构并不是很合理,当然重点项目毫无问题,还有一些流向大型的国有企业,他们并不缺钱,他们资金拿去了,可能也拿去到房市,到楼市,真正需要资金的中小型企业,贷款难的问题还没完全得到解决,所以他们有些结构问题。不过央行银监会在不断的采取措施,确保贷款能够真正的能够促进经济的发展,但是无论怎样,这样一种超常规的一种贷款增长,对银行来说还是会带来一定的风险的,对商业银行贷款的这种风险的控制,对资本充足率的保持等等可能还需要在监管,尽管我们还要保持适度宽松的货币政策,但这并不意味着具体操作的空间力度不可调整,要根据经济的情况适度调整,像这个也一直在做。所以我想所谓撤出这样的政策,退出机制,从时间上判断,我觉得到明年一季度或者二季度形势比较明朗以后,将明确这个问题,特别是在利率,货币政策转向方面发达国家需要协调,不能一个国家调高利率,另一个国家不调高,这样会出现很多的投机性流动,所以发达国家应该更关心一些。当然从我们来说,我们也很关注,因为我们经济的发展对出口还是有很大得依赖,我们也希望发达国家的经济尽快的回升起来,我们那么关心他们的政策,他们的经济稳定复苏,对我们的经济恢复也是有很大得好处。 (主持人:付敬 编辑:肖亭)
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