迟福林预测，在未来十年内，中国的城市化率将从目前的46%左右提高到55%左右，而如果能够在打破城乡二元结构、实现城乡一体化的制度改革中取得重大突破，城市化率将有可能达到60%。

迟福林表示，目前中国已经成为世界上城乡差距最大的国家之一。统计数据表明，中国目前的城乡名义差距——即城市与农村居民收入比——大约为3.3：1，而如果考虑到教育、医疗等公共服务，城乡的实际差距约为5、6倍。

“在曾经的计划经济体制之下，中国的工业化进程是以牺牲农业为代价、以扩大城乡二元结构为基础的，这使得中国的城市化进程已经滞后于工业化的发展。而目前支持这种二元结构的制度尚未有实质性的改变，”迟福林说。

目前已经转移至城市的1.2亿农民工目前也只是处于“半城市化”的阶段，并未真正融入城市生活。迟福林强调，要改变这种局面，必须进行制度上的相应调整，以使城乡居民享受同等的发展权，即公平发展。

例如，在土地征用制度改革中，应该重视农民的发展权，保证农民谈判主体地位，使农民真正分享城市化进程中的土地增值。

“尤其应该防止城市化变成圈地的借口，”迟福林说。

由中国（海南）改革发展研究院主办的第68届中国改革国际论坛以“城市化与城乡一体化”为主题，于12月5日和6日在海口召开。

（中国日报记者 李婧 编辑：小唐）