天津市民背后那幢29层的港务局老楼经翻修后将成为滨海新区政府办公楼。本报记者 褚朝新 摄

天津滨海新区官员精简猜想

撤销三个区人事精简涉及近千名副处以上干部，有官员称会成立派出机构保留原班人马

■ 关注焦点

中国日报网消息：天津滨海新区行政改革进入最后倒计时。

天津自1994年决定开发滨海新区，2006年国务院又将其定为国家综合配套改革试验区。

在新区的建设中，其下辖的塘沽、汉沽、大港3个行政区和9个功能区，常年存在相互抢夺项目、竞争无序，建设重复等问题。

如今，以成立一个新区政府、撤销三个行政区的行政改革将最终成型。

但撤销三区后，近千名副处以上干部如何安置，成为了人们所关心的问题。

“一下子撤销了3个厅级行政区，这在中国历史上，可能要留下一笔”。11日，天津市塘沽区人大一名官员感叹说。

面积为2270平方公里的滨海新区，下辖塘沽、汉沽、大港3个行政区和9个功能区。随着新区的区委区政府成立在即，原先3个区面临撤销。

多名受访官员估算，在塘沽、汉沽、大港这三个厅级行政区，副处级以上实职官员约有千人，如果算上各事业单位、区属企业里的领导和副调研员以上非实职官员，副处以上的官员将更多。

“建立滨海新区区委、区人大、区政府、区政协，同级机构比原有3个行政区大幅度精简，领导职数和行政编制也相应减少。”11月9日，天津市市长黄兴国公布的这一消息，成为新区数千官员的热议话题。

猜想新区级别

新区一把手为副部？

有塘沽区官员称，或参照浦东新区设置，一把手为副部，行政区级别为正厅

11月12日上午，天津下起今年入冬以来的第二场雪。塘沽区新港街道新港二号路上，行人稀少。

路边一栋29层大楼的内部装修已基本完成，这是滨海新区区政府所在地。

楼内装修日渐收尾。24层，工人正在调试空调。25层，在安装调试网络。

25层的几名工人对室内面积和安装的洗浴设施表示惊叹。

跟随他们，记者进入该楼2401房间。

房间东南朝向，里面分三部分，最外面是一个超大办公室，里面是一间休息室、一间洗浴室。

知情人士称，该楼内仅2401、2405、2501、2505四间房安装了高档坐便器，据说每一个价值一万多。这四间房可能是新区高层官员的办公室。

“撤销的三个行政区都是正厅级，相当于三个地级市，这三个合并成一个，起码应该是副省级单位。”滨海新区工委的一名官员则这样说。

而有知情人士说，“未来新区领导可能是副部级。”

即将被撤销的塘沽区一名处级官员认为，上海浦东新区就是高配，一把手是副部，但是行政区域的级别还是正厅，“滨海新区可能会参照浦东。”

猜想新区人事

撤销三区官员如何安置？

有官员称，新区政府还会在三个区建立类似城乡建设委员会的机构，原区人马或可保留

滨海新区的行政改革启动，新区区委、区政府如何组成，引人关注。目前，滨海新区是由新区工委、管委会在管理。

一名不愿透露姓名的官员认为，种种迹象表明，新区区委、区政府将基本由原新区工委、管委会改建而成，只是目前没有公布，等着走程序。

12日下午，记者前往滨海新区工委。在办公楼的第12层，区工委组织部信息栏上，张贴着一张组织部办公平面布局图。

该部副部长张慧哲承认，该图是组织部搬入新办公楼的办公分布图。该图上，标出了组织部包括4名部长在内的13名官员的名字、办公桌位置和办公电话号码。

组织部另一官员也说，近期他们将搬入位于新港二号路的区政府大楼，与未来的新区区政府一起办公。

该区纪工委一官员则证实，他们也将搬入新大楼的10楼办公。

这栋楼的物业公司证实，工委、管委会即将搬走。

天津市市长黄兴国在11月9日的改革动员会上，公布了新区成立的时间表：从11月中旬到明年1月上旬，将陆续选举产生第一届滨海新区区委；区政府区长、副区长等。

同时，他说的另一句话则牵动许多官员的心。

“建立滨海新区区委、区人大、区政府、区政协，同级机构比原有3个行政区大幅度精简，领导职数和行政编制也相应减少。”

会后，有天津市政府官员对媒体说，“三个行政区撤销，会下来很多局级干部，大港和汉沽各有十来个，塘沽一个区就有二十多个，这些人怎么摆，是领导比较头疼的事。”

塘沽区人大一名官员估算，在塘沽区，实职、非实职的调研员和事业单位里享受副处待遇的官员，可能就多达六七百人。汉沽、大港没有塘沽大，但副处以上人员也各有几百人。

塘沽区另一名官员称，即便塘沽区委、区政府撤了，新区政府还会在塘沽建立派出机构，可能叫城乡建设委员会或管委会。

按照这位官员的估计，未来塘沽管委会成员，应该基本还是塘沽区政府的原班人马。

连日来，记者多次联系天津和滨海新区的多个部门，试图获得更多安置官员的信息，均被婉拒。

猜想三区弊端

区中套区，各自为政？

有官员称，几个行政区和功能区为了争夺项目相互掐；存在竞争无序、重复建设等问题

“改革是根本动力，不改革，没有出路。”11月9日，中央政治局委员、天津市委书记张高丽这样评价滨海新区。

天津于1994年决定开发滨海新区，2006年，新区又被国务院定为国家综合配套改革试验区。

国家欲将它建成高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心。它将是继深圳特区、上海浦东新区之后服务中国区域经济发展新的增长极。

如今该区下辖3个行政区和先进制造业产业区、滨海高新技术产业区、滨海化工区、滨海中心商务区、海港物流区、临空产业区等9个功能区。

塘沽区一名官员向记者介绍，但滨海新区的现状是，“大”区套“小”区，“区”中有“区”。每个区都要发展自己，各自为政的情况非常突出。

位于滨海新区的临港工业区管委会主任张心德说，每个区都有自己招商的任务，大项目、好项目都愿意攥在手里面，都不愿意放过。

“为了争夺项目，几个行政区和功能区相互掐，厉害着呢。”12日，塘沽区人大一名官员这样说。

天津市政府一官员则告诉媒体，各功能区、行政区的经济政策和审批权限不统一，招商引资存在无序竞争现象，使整体优势难以发挥。

功能区拥有财力优势，但不掌握土地等要素；行政区拥有土地资源，但缺乏财力支撑，造成土地、资金、人才、技术等生产要素流动不畅，这影响了新区的整体竞争力。

该官员称，因为功能区与行政区的职能分工交叉，各区域相互独立，大而全、小而全、各自为政，不同程度存在重复建设和产业雷同。

机构庞杂，在滨海新区也越来越突出。

上述官员还介绍，原来的新区里共有7个公安分局、5个工商局、6个国税局和5个地税局、6个法院机构、5个检察院机构。新区的核心区塘沽重叠机构更多，造成了管理效能难以提高，协调难度大，行政效率低，运行成本高等问题。

为了解决滨海新区存在的体制掣肘，成立新的区政府、撤消3个行政区，成为行政体制改革的重要内容。

而3个行政区撤销后，原已开展建设项目该如何处理，也为人们所关心。

“我们很关心，塘沽区撤消后，原来人大的批文以后还被认可吗？”11月11日，一家担保公司职员在问塘沽区的政府官员。

该官员正与交通银行和担保公司谈一笔40亿的融资业务。而这笔融资是人大批准的。

现场，一名官员解释说，塘沽撤消行政区后，会成立派出机构，如果派出机构被允许保留一级财政，那么塘沽财政承担原来的债务；如果塘沽不保留财政，那么原来的债务也会由新区财政承担。

“如果是这样，那就好。”银行和担保公司职员纷纷表示，如果新区财政将接手原塘沽区政府的债务，对于他们将更有保障。