中国日报网中国在线消息：政府表现越出色、应对越得体则得分越高，反之则得分越低。最终依据各项表现综合所得总分，得出蓝、黄、橙、红四色警报级别，警报程度相应由低到高。其中总分20.00分（含）以上为蓝色警报，表示政府应对总体较为得体；总分15.00~19.99分为黄色警报，表示政府应对有待进一步加强；总分10.00~14.99分为橙色警报，表示政府应对存在明显问题；总分10.00分（不含）以下为红色警报，表示政府应对严重失当，存在重大缺陷。

本报北京10月25日电今天，人民网舆情监测室公布了“2009年第三季度地方应对网络舆情能力排行榜”，并授权《中国青年报》独家刊登。上海市交通行政执法部门“钓鱼执法”成为排行榜上十大“舆情热点事件”中最有损政府公信力的事件。

人民网舆情监测室梳理出的2009年第三季度十件“舆情热点事件”和政府应对、处置能力做出的评估由高到低依次如下：

政府应对总体较为得体（蓝色警报）：重庆打黑风暴、云南陆良事件及慎用“不明真相”标签；

政府应对有待进一步加强（黄色警报）：山西煤矿改革“国进民退”、新疆乌鲁木齐“针刺”事件；

政府应对存在明显问题（橙色警报）：内蒙古赤峰饮用水污染事件、陕西凤翔血铅事件、吉林通化通钢暴力事件、河南新密农民工“开胸验肺”；

政府应对严重失当，存在重大缺陷（红色警报）：上海市交通行政执法部门“钓鱼执法”、河南杞县“钴60”事件。

这是人民网舆情监测室第二次发布此类排行榜，此前发布的“2009年上半年地方应对网络舆情能力排行榜”曾引起社会极大关注。作为国内最早从事舆情研究的机构，人民网舆情监测室称此举是为了通过提供客观、科学的舆情参考数据和舆论引导建议，更好地帮助领导干部读网，准确把握社情民意，促进社会稳定健康发展。

重庆打黑风暴

2009年6月以来，重庆掀起“打黑除恶”风暴，14个横行多年的重大黑社会性质组织已受到致命打击，近200名团伙骨干成员全部被缉拿归案。8月，重庆市司法局前任局长、被传与多名“黑老大”交往甚密的文强落马，此后50多名官员相继因涉黑入狱，打黑行动进入高潮。10月12日,对涉黑组织的审判拉开帷幕。

苏玥（人民网舆情监测室舆情分析师）：对于重庆打黑除恶的效果，从某网站几万网友参加的网上调查就可以看出，绝大部分网友都“感到更安全了”。网友说，重庆打黑除恶之所以感动人，不是缘于什么英雄虎胆碧血丹心，真正能够感动人的，还是民主与法治这个源头活水。还有网友总结了六条打黑“秘诀”：治理必先治官；打黑必先治警；一把手的决心；老百姓的支持；严格依法办事；探索长效机制。

在社会转型、经济转轨的今天，重庆打黑也反映了一个现象样本，即警匪勾结、官匪勾结已经成为值得关注的社会问题。就像网友的戏称：少数地方的黑道已经升级为2．0时代，越来越多的黑老大戴上了人大代表、政协委员的“红帽子”，或者背后站着“红帽子”。

打黑除恶任重道远，我们需要做的还很多，不仅仅是一次规模空前的打击。

评论：打黑若不靠制度可能“人走政息”

上海交通“钓鱼执法”

2009年9月8日，上海白领张军（化名）因搭载一名自称胃痛又打不到车的路人，遭遇闵行区城市交通行政执法大队“钓鱼执法”，被扣车并罚款1万元。其后，一系列案例相继曝光，司机孙中界断指以示清白一事更是引起轰动。目前，张军对有关交通行政执法部门的起诉已被立案。

祝华新（人民网舆情监测室秘书长）：与“周老虎”事件类似，上海“钓鱼执法”是又一起新老媒体共同发声、交互发力、形成舆论高潮以监督政府施政行为的经典案例。

这次围绕上海“钓鱼执法”案的舆论热潮，也是互联网和传统媒体联手推进的结果。9月12日，“被钓”者张军在天涯社区发帖控诉，迄今访问数达18.7万人次，评论1887条；“80后”作家韩寒在某博客中述评此事，迄今访问数达48.5万人次，评论6216条。转述者对网民的影响远远超过当事人，显示了网络“意见领袖”的影响力。

国庆过后，众多传统媒体介入，《中国青年报》和一些都市报通过深入采访，挖掘出其他“钓鱼”案例。特别是央视“经济半小时”栏目曝光整顿黑车中疑存在“职业拦车群体”，把监督推向高潮。传统主流媒体的强力介入，响应民意，体现了体制内改良政务管理、倾听民意、化解民怨的坚定决心。《人民日报》连发两篇评论：网络转载122次的《钓鱼式执法，危害猛于虎》，网络转载78次的《钓鱼式执法还需继续回应质疑》。网民热情肯定主流媒体的宣示：“人民的质疑就是人民的要求，人民的监督就是人民的期待。”

近年来在一系列突发事件中，《人民日报》、《中国青年报》等主流媒体不缺席、不失语，及时回应公众质疑，特别是勇于举起社会公正的旗帜，与基层政府的不作为、乱作为和少数无良官员斗争，赢得民意，聚拢人心。这是一种真正有助于化解社会不稳定、不和谐因素的舆论导向。

从虎照案到“钓鱼”案，说明中国已经出现“舆论引导新格局”，党报党刊和和电视台、电台是一个层次，都市类媒体是另一个层次，特别是互联网作为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，显示出巨大的舆论能量；要充分重视和高度尊重网民的呼声和利益诉求，面对汹涌的网络民意，政府和主流媒体只能因势利导，主动揭示真相，澄清流言，坦然承认和认真改进政府管理的缺失，才能赢得主动权，争取话语权；只有主动吸纳网络舆论，意识到民心可用、民怨可畏，才能化危为机，推动良政和善治。

让上海本地媒体尴尬的是，除了新民网，这次很多有影响力的媒体普遍失语。

××网试图为政府解围，转移网民对“钓鱼执法”案的关注，设置“黑车该不该打”的议题。“××调查”循循善诱：“在上海，你遇见过黑车吗？”“若您见过黑车，是在哪看到过的？”“您是否有乘坐黑车的经历？您觉得黑车有何危害？”主持者显然熟知传播学和心理学规律，如果不是发生了孙中界断指这样令人发指的极端情形，这样的舆论引导也可能见效。

但是，在闵行执法人员质问“他胃疼关你什么事”而触犯众怒，浦东新区政府蔑视经验常识、高调否认“钓鱼执法”后，××网企图先撇开事实真相，扭转公众注意力，甚至在首页评论中恶狠狠地预言“孙中界如果的确存在非法营运的行为，那么即便他自断一根手指，也不能为违法行为开脱”，这种做法不可能取得一厢情愿的宣传效果。

“××调查”最后一问“您觉得该如何打黑车”，得到的回答就很清楚地揭示了这种模糊是非的舆论引导的失败：网民选择“加大处罚力度”的只有5．57％，而75.19％的人主张“完善城市交通，让黑车无机可乘。”