名家建议

中国工程院院士钟南山：

再也不能

“口头重视，行动轻视”了

接到记者电话时，著名的“抗非典英雄”、广州呼吸疾病研究所所长钟南山院士正在赶往广东东莞的路上。半个多小时的采访中，虽然他谦虚地称自己“隔行如隔山，没有深入研究过中国教师待遇这个问题”，但其实这正是我们期待着的“旁观者清”，从非教育领域为教育问题开“药方”。事实上，作为全国人大代表，全国两会上的“活跃人士”，钟南山对教育的问题，一直有自己的思考。

“中国教师的待遇长期得不到提高，是个急需解决的问题。”钟南山严肃地指出，“尤其是在不少边远地区和基层乡镇，教师待遇不光是低，还常常遭拖欠，甚至到了难以维持生活的地步。”据他了解，教师待遇也存在城乡差距、区域差距大的问题。在广东的东西两翼和粤北山区，一般农村中小学教师每月的全部收入仅一两千元，与同地区公务员收入相比差距很大；而我国西部地区一些省份，基层教师收入更低，“据反映还时常不能按时足额发放。”

“从根本上来说，还是各级政府对教育没有足够的重视。‘百年大计，教育为本’，大家一边在口头上说，一边在行动中又把教育放一边。”钟南山忧虑地说，不能仅仅把教师当作一个普通职业来看待，也不能用有形的产品来衡量教师的劳动价值。教师的工作关系到下一代的成长，关系国家民族的未来，如果连收入都无法保障，他们也很难有教书育人的积极性。

钟南山提出，要提高教师待遇，必须在增加教育投入上下大功夫，哪怕其他的工作慢一点，也要优先发展教育、卫生等关系群众切身利益的公共事业。中国社科院9月刚发布的《人口与劳动绿皮书》显示，中国公共教育投入仅占GDP的2.4%，低于印度的2.7%，相当于美国的一半。无论与发达国家还是发展中国家相比，中国教育投入都处于较低水平。对此，钟南山感慨，“这几年，在教育的硬件投入上有了很大提高，还急需在软件上提高投入，特别是教师的收入待遇和对教师进行培训、培养方面。”

近年来，通过增加投入来提高教师待遇也谈了不少，包括前年开始的教育部直属高校师范生免费教育。之所以成效不明显，钟南山认为，主要是没有处理好中央和地方之间的责任划分问题。“据我了解，国家出台一个政策，比如增加公共卫生投入、增加教育投入等，一说到以地方财政为主，一些省份根本不落实。”他分析，一方面原因是一些边远地区财政确实比较困难，中央出台政策，把提高公共服务水平的硬任务压到了地方，却往往没有相应配套或只配套了很少的资金；另一方面，一些地方政府还经常把本该用于教育的投入，应用到其他能更快见效的地方。

钟南山建议，一方面，中央政府应该增加在教育上的投入，对边远地区、基层地区给予更多的教育经费支持；另一方面，应当建立健全地方教育经费监管机制，实行专款专用。

“此外，当前中国教师的质量也是参差不齐，教学水平有高有低。应当健全教师工资收入标准体系，除按照教师工作量实行绩效工资外，还应扩大不同水平、不同层级之间教师的收入差距，实行更有效的差别工资，以鼓励教师努力提高业务，清退不合格的教师。”钟南山最后补充道。