贸易保护主义是双刃剑，那此次中美贸易摩擦会否升级成更为激烈的贸易战？

从月饼到葡萄酒，我们不知道还会有多少中国食品会撞上看不见的贸易壁垒。加强食品安全当然是个理由，可是当使用这种理由已经超过了常规甚至违背人们的常识，就像前面那个根本不可能做出来的海外版月饼的时候，正常的贸易手段就变得不正常了，听一下世贸专家张汉林的意见。

张汉林是对外经贸大学WTO研究院院长，也是中国国际经济贸易政策研究领域的领军人物，他认为，美国限制我国月饼等产品的出口，名义上打的是食品安全的旗号，实际上是赤裸裸的贸易保护。

对外经贸大学WTO研究院院长张汉林：“凡是加大生产商成本，凡是额外增加生产商负担的这么一些操作工序或者程序或者过程，实际上都是具有歧视性和贸易限制措施作用的。”

张汉林告诉记者，月饼是具有很强中国特色的食品，欧美国家几乎都要依赖从中国进口，并且国外市场上中国月饼产品的受欢迎程度也在逐年增加，针对这样的产品设置重重障碍是毫无道理的。

张汉林：“我觉得只能说明的确一些西方国家和地区，那么在应对贸易危机中，应对金融危机中，应对这种突如其来的这种经济大衰退中，那么尤其是消费不积极的背景下，可以说应该说是在采取一些，我认为是既损人但其实也不利己的那么这样一些措施。”

事实上，美国早就开始酝酿针对中国的贸易制裁措施。今年7月30日，美国众议院以283票对142票通过了2009年食品安全加强法案，其中规定，FDA(美国食品和药物管理局)在有理由相信食品不合格时，不需要提出确切的证据即可要求企业自愿召回或下达强制召回令，所产生的费用由企业承担。同时，只要FDA有理由相信某种食品是掺杂、错误标签的，就可以对食品进行行政扣留，扣留最长期限从30天增加到60天。

张汉林：“毫无疑问是很苛刻的，为什么呢？因为这一系列烦琐的做法，我认为只是起到一个很重要的作用，就是增加生产商的生产成本，这是一方面，第二一个很重要的就是，那么提高就美国市场产品消费的不确定性，那么迫使经销商，迫使生产商放弃美国市场，它的直接的作用就是一个，起到进一步的限制作用。”

面对美国限制中国月饼出口、轮胎特保案等明目张胆的贸易保护措施，9月13号，我国商务部启动对美部分汽车、肉鸡产品的反倾销和反补贴立案审查程序，9月14号又就特保案启动了世贸争端解决程序，就美国的相关措施提出世贸组织争端机制框架内的磋商要求。对此，张汉林认为，面对挑衅，中国有可能不会再像过去那样过分克制。

张汉林：“中国政府，尤其商务部门一直采取比较克制的态度，但是你说的很对，就我们不能够把中国政府的这种立场和态度或者说做法视为是软弱，比如这次，那么我们毫无疑问就没有任何在这个所谓的克制的理由了，因为这的确严重损害了中方的利益，产业的利益，危急到我们的产业安全，所以我觉得这种反应是完全合理的。”

张汉林告诉记者，商务部之所以选择对汽车和肉鸡产品启动反倾销和反补贴审查，主要是由于在美国对本国相关产业的保护和高额补贴下，已经对我国的这些行业造成了巨大的消极影响，并且不排除商务部有采取进一步行动的可能。但他并不认为这会造成世界范围内的贸易大战。

张汉林：“我对大面积的爆发贸易战的可能性，我觉得还是持比较相对乐观的态度，我相信双方都不会这样做。”

这是世贸专家张汉林的意见。在共同抵御金融危机的时候，哪个国家都不敢明目张胆地亮出贸易保护主义的牌子，但桌面下面的小动作却一直没停。世贸组织秘书处今年5月发布的一项统计显示，2008年全球新发起反倾销调查208起，反补贴调查14起，中国已连续14年成为被发起反倾销调查最多的国家。今年1至6月，有15个国家对中国发起了60起贸易调查，涉案金额82.76亿美元，已超过去年全年的62亿美元。我们听一下另一位世贸专家梅新育的意见。

面对越演越烈的贸易保护主义，中国商务部在2009年9月13日宣布将对美国部分汽车和肉鸡产品反倾销调查。对于此次反倾销能否起到相应的作用，商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育表示并不乐观。

梅新育：“我们不能对这种可能性寄予太高的期望，我个人给45%的可能性，奥巴马为什么会同意对中国的轮胎实施特保，他是要有所图的，竞选的时候贸易保护者的支持票对他来说很重要。”

梅新育告诉记者，历史上曾经爆发过多次贸易摩擦，美国从1983年1月开始单方面限制进口中国纺织品，中国宣布以不购买美国棉花、大豆、合成纤维和减少谷物购买量为报复。不过美国政府并没有买帐，中美两国的贸易交涉最终不了了之，两国因此经济损失巨大，在梅新育看来，这一次更关注政治利益的奥巴马妥协退让的可能性更小。

梅新育：“最糟糕的状况就是两方面都实施了，都是高税率的，都是新增了很高的惩罚性的关税率，只是这是两败俱伤的结果。”

尽管对此次反倾销措施的效果持保留态度，但是梅新育仍然认为积极的反倾销还是会对贸易保护主义有一定的威慑作用。

梅新育：“以斗争求团结的话，那么斗争的对象，拿美国作为斗争的对象是最好的，最省事的，为什么呢？因为美国它是唯一超级大国，进行这种报复和较量和谈判，那么它威慑就和别的贸易伙伴的保护主义势力也会受到威慑，日后人家不敢那么轻易肆无忌惮地对中国发起贸易争端了。”

贸易保护主义是个双刃剑。早在1929年全球金融危机，美国为求自保，大幅提高超过2万种外国商品的进口关税，引起了其他国家同样的贸易保护主义报复，导致全球贸易额大幅缩减，从1929年的360亿美元缩小到1932年的120亿美元，导致这次危机最终演变成了全球经济10年的大萧条。那这一次的中美贸易摩擦会否升级成更为激烈的贸易战，像上世纪30年代那样呢？

梅新育：“它要来引起全世界的贸易大战的话那是不太可能的，即使是在双边之间也不太可能。”

梅新育分析，由于此次双方调查的商品的出口额占总出口额的比例较小，贸易战升级的可能性不大。

梅新育：“双方，当事双方来看都没有表现出想要打全面的贸易战的意愿，中国方面对美国的轮胎出口额是多少？22亿美元，我们去年的出口总额是多少？一万多亿美元，占我们出口总额的差不多六百分之一，而美国一年的进口总额是几万亿美元，这个就是说占千分之一左右，它要引起两个国家之间全面的贸易战，我想这个是相当不可思议的。”

半小时观察：

前面我们感觉到，贸易保护主义警报一直在响，中国经济接下来还将面对更严峻的考验。除了见招拆招，保护好我们自身的利益，中国经济自身的结构调整也需要加快脚步。去年年底的中央经济工作会议，给今年的宏观经济定下了三个目标，保增长、扩内需、调结构。从前八个月的经济走势看，我们距离实现第一个目标已经越来越近，扩内需也有了明显的效果，但调结构还需要我们付出更多的努力。

在出口依然负增长的情况下，我们仍然过于依赖投资拉动，社会消费的潜力还有很多没有真正释放出来，一些地方重复建设、产能过剩的老毛病又复发了，不断制造着市场泡沫。而低技术含量、低附加值的加工制造业仍然是经济主体，这些产品最容易引发贸易争端，也最容易被别人所替代。无论国外的贸易环境还是国内的经济走势，都需要把调结构放到更重要的位置。今年我们仅仅保8还不够，还得看这个8背后的动力是什么。

世界不会对中国商品关上大门，这并不是我们一厢情愿的想法，而是国际贸易分工合作所决定的一个基本事实。面对各色各样的保护主义伎俩，我们有足够的底气据理力争。

编辑：肖亭 来源：央视-经济半小时