狠抓关键环节 强化责任落实

江苏省委、省政府

2008年度，江苏省共取消党政干部因公出国(境)4821人次，全年因公出国(境)人数比上年度下降33.11%；今年1—6月，全省党政干部公款出国(境)1760批、4020人次，与近三年同期平均数相比分别下降51.69%、49.30%。

精心组织实施，稳步扎实推进

省委、省纪委把开展制止公款出国(境)旅游专项工作作为加强党风廉政建设的一项重要任务。去年9月以来，省纪委先后两次召开全省电视电话会议，对这项工作进行动员部署。

在对2007年以来所有出访团组进行自查自纠的基础上，今年4月又组织3个督查组赴各地各部门进行督查，发现存在问题，提出处理意见。全省共责成747个超时绕道团组作出情况说明，对16个超时绕道团组负责人进行诫勉谈话和通报批评，对13名超时绕道的市厅级领导干部进行函询，责成部分领导干部作出书面检讨。

有保有压，审批从严

坚持“谁主抓谁负责，谁派出谁负责，谁审批谁负责，谁带队谁负责”的原则，切实加强责任落实。

统一编制了全省因公出国(境)任务报批、审核、审批责任人名册，对出访任务的必要性、报批材料的真实性、行程安排的合理性等从严把关。在审批工作中，坚持实事求是、有保有压，对党政干部出访审批从严，对一般性考察团组审批从严，对双跨团组审批从严。今年1—6月份全省共否决团组出访申请86批、599人次，压缩团组成员、出访天数和出访国家数40批。

加强监督检查，严肃查处案件

发挥各专门监督主体的职能作用，加强对党政干部出国(境)活动的监督。

认真执行党政干部因公出国(境)实际成行定期报告制度，及时统计汇总和梳理分析，加强常态监管，及时发现问题，及早提醒教育，对顶风违纪的典型案例予以通报批评。

审计部门制定了《加强党政干部因公出国(境)经费使用情况审计监督的意见》，将公款出国(境)经费作为审计重点。今年以来，全省纪检监察机关共查办公款出国(境)违纪案件35起，追缴金额46.36万元，查处涉案人员58人。

集中有限财力 加快灾后重建

四川省邛崃市委、市政府

四川省邛崃市地处成都市远郊，经济发展相对滞后，是“5·12”汶川特大地震受灾县(市)之一。受地震灾害和国际金融危机影响，今年1至8月，全市全口径财政收入完成7.5亿元，同比下降4.35%。面对严峻形势，邛崃市厉行勤俭节约，制止奢侈浪费，集中有限财力加快灾后重建，着力改善民生。

坚持党政机关带头，树立过“紧日子”的思想

市委、市政府首先起好带头作用。在地震严重损毁市委、市人大、市政府机关办公楼的情况下，我们研究决定克服当前困难，暂不重建办公楼，采取因陋就简的办法，在尚未损毁的办公用房中，组织20多个部门分几处集中办公，将筹措的资金首先用于重建48所受损的中小学校校舍。

强化监督管理，把厉行节约八项要求落到实处

市纪委、监察局会同财政局对全市69个行政事业单位、24个镇乡行政经费预算情况进行全面调查摸底，在此基础上提出了“一减二停三控四压”的工作目标。一减：减少行政成本性支出。二停：一是停止出国(境)业务考察活动；二是暂停党政机关办公楼立项审批。三控：一是严格控制公务车运行费用；二是严格控制外出学习、培训；三是严格控制庆典、节会等活动。四压：一是大幅压减会议；二是压缩公务用车费用支出；三是压缩公务接待费用；四是压缩机关日常公用经费。通过以上措施，2009年全市党政机关至少可以节约871.85万元用于发展经济和改善民生。

健全完善制度机制，着力从源头上防范奢侈浪费现象

邛崃市结合财政体制改革，进一步建立健全零基预算管理模式，不断完善财务管理制度，从源头上防止随意花钱和乱花钱的情况。加强对政府投资行为的监督，建立政府投资项目网上公示制度，实现工程立项、工程招投标、工程进展、工程决算的网上公示、网上监督。完善党政领导班子和领导干部综合考核评价机制，把厉行节约八项要求作为一项重要指标，强化各级领导班子和领导干部艰苦奋斗、勤俭节约干事业的意识。

加强预算管理 缩减行政经费

财政部党组

为把厉行节约八项要求落到实处，中央纪委、监察部、财政部印发《关于采取有力措施认真贯彻落实厉行节约八项要求的通知》，进一步明确了分工。财政部牵头落实压缩因公出国(境)经费、党政机关车辆购置及运行费用、党政机关公务接待费用等三项工作以及治理“小金库”工作。

财政部党组迅速研究部署并狠抓落实。各级财政部门认真履行职能，结合加强预算管理，大力压缩行政经费支出，深入开展“小金库”专项治理，扎实推进党政机关厉行节约工作。

加强组织领导，明确责任分工

中央及中央纪委等三部委文件印发后，财政部党组加强对牵头各项任务的组织领导，明确责任，切实推进厉行节约各项工作。

建立由部反腐倡廉建设领导小组统一领导、分工负责、协调配合的工作机制；

建立联络员和信息上报制度，对制定具体措施、加强宣传教育和责任追究等提出了明确要求；

与审计署联合印发《关于压缩2009年出国费等三项经费预算支出的通知》，明确中央部门要认真做好压缩2009年三项经费支出、调减三项经费财政拨款支出预算的工作。

严格预算审核，压缩经费预算

为确保节约工作落到实处，财政部提出运用预算约束手段，大力压缩调减2009年预算支出的建议，并配合中央纪委、监察部提出了调减2009年三项经费预算的具体量化指标。

截至目前，财政部牵头的三项经费节约工作成效明显。财政部已完成中央和国家机关2009年三项经费财政拨款支出预算压缩计划审核及办理调减预算批复工作。在6月份布置2010年中央部门预算编制工作中，提出2010年中央部门预算三项经费规模不突破上年预算、基本支出公用经费压缩5%、除重点支出外的项目支出零增长等要求。地方各级财政部门共压缩三项经费152.09亿元。

开展“小金库”治理，确保专项治理稳步推进

根据中央部署，财政部作为全国“小金库”治理专项工作牵头单位之一，从4月份正式开始“小金库”专项治理以来，财政部党组抽调骨干力量专门投入“小金库”专项治理，通过认真动员部署、组织自查自纠、开展重点检查以及开展多种形式的政策宣传等，稳步推进“小金库”治理工作。

目前，全国“小金库”治理动员部署和自查自纠阶段工作任务已经基本完成，各地区、各部门重点检查阶段工作正在有序开展。在专项治理过程中，把“小金库”治理工作与“严禁党政机关以各种名义向企事业单位转嫁、摊派和报销费用”监督检查工作结合起来，促进了中央厉行节约八项要求的落实。

推进财政科学化精细化管理，建立厉行节约长效机制

在认真做好厉行节约各项工作的同时，财政部党组通过深化财政管理改革，全面推进财政科学化精细化管理，着力建立健全厉行节约的长效机制。

今年7月份，财政部专门召开全国财政厅(局)长座谈会，研究进一步全面推进财政科学化精细化管理的政策措施，提出坚持依法理财、科学理财、民主理财，按照突出重点、统筹兼顾、远近结合、分步实施的原则，建立完整的政府预算体系，完善预算编制制度，加强预算执行管理，强化预算监督，建立预算编制与预算执行、预算监督相互制衡、有机衔接的运行机制，提高财政管理绩效。