中国日报网中国在线消息：4月21日至23日,记者随着吉林省委宣传部组织的采访团赴辽源进行采访。据了解，辽源地处吉林省中南部,是全省地域最小、人口最少的地区,也是因煤而立的典型资源枯竭型城市。辽源煤田开采有百年历史,煤炭产量曾占全国重要份额。计划经济时期,辽源曾因较发达的轻纺工业被誉为“东北小上海”。80年代中期开始,由于煤炭资源逐渐枯竭,既有产业没有适时调整,导致辽源经济连续十多年徘徊不前。国家实施东北老工业基地振兴战略,特别是支持资源型城市发展接续替代产业,辽源有了必须抓住的历史机遇。辽源两度列为国家级资源型城市经济转型试点。

麦达斯铝业生产车间 （丁陆阳 摄影）

经济转型 初显成效

资源型城市可持续发展是世界性难题。国务院38号文件出台标志着推进资源型城市经济转型开始上升为国家战略,是辽源必须牢牢抓住、用足用好,实现后来居上的重大战略机遇。

资源型城市经济转型,实质是二次创业,重点是发展接续替代产业,核心是构建新的经济支撑体系,目的是全面协调可持续发展。辽源由于长期的资源开发,形成了特定的产业结构和地域文化,基础设施薄弱,生态逐步恶化,社会矛盾诸多。展接续替代产业,更急迫的是从根本上转变发展思路模式,不仅是城市转型,而且。城市转型上要城乡统筹转型,不是单一的经济转型,还应该包括社会、文化、生态的整体转型辽源推进转型,不但要发,着眼于增强城市承载功能,培育生成城市发展力、竞争力,把转型目标锁定在打造长春卫星城,以优势产业为支撑的我省中南部重要工业城市。《辽源市经济转型总体规划》已经编制完成,通过专家论证,进入国家批复程序。转型的核心是发展接续替代产业。

辽源把扩大投资、项目建设作为核心之举,全面学习理解国务院38号文件,反复强调用足、用好、用活,绝不能用僵、用死、用废,主动对接、积极承接国家转型政策和拉动内需投资,辽源经济社会发展新的支撑体系初步形成,新材料、新能源、医药健康、装备制造、冶金建材、纺织袜业六大接续替代产业已具雏形,其中具代表性的金刚集团、利源铝业、麦达斯铝业、雷天新能源、鑫达铸造、德春米业、博大制药、东北袜业等一批骨干企业不断扩张发展。辽源从构造产业链优势出发,做了积极探索,并初步形成好的态势。大体形成了高性能隔膜纸、磷酸铁锂材料、动力电池、电动车产业链;纺织袜业产业链,并正向新农村建设延伸,开展实施万人千台缝头机工程;铝材深加工产业链;水泥和新型建材产业链;德春米业、巨峰生化、金翼蛋品等为龙头的农产品深加工产业链。正在着手培育打造高性能聚芳醚工程塑料产业链、建筑塔机产业链、选采矿设备产业链、大型锻铸造件产业链等。招商的本质是利用别人资源发展自己。

创新招商方式,坚持政府主导、企业主体、以商招商、全民招商,三年实际利用外资2亿美元,引进域外资金超过300亿元。雷天、嘉利达、柏美、CEI、先声、中粮集团及北京、福建、江苏、河北、台湾、新加坡等地大批企业涌入辽源,催化了“商帮”、“扎堆”、“裂变”效应,形成了一批规模企业和税源型企业,过度单一依赖国家投资和银行贷款的局面正在改变。为破解资金瓶颈,与北京泛华、太平洋证券、亚洲资产联手发行企业债、城投债、公司债和实施BT项目,可融资15亿左右,已上报国家发改委。超高性能隔膜纸、磷酸铁锂材料、动力电池、10万吨铝中厚板、东大物流园区、深圳华英化学发光检测、巨峰生化重组,利源铝业和德春米业上市等一批项目,都是与丹麦、美国高盛、美国好基金、香港世纪、平安证券、亚旅等域外投资以资本形态方式推进实施的。大量外来投资者涌入辽源投资,敢和辽源企业合作,愿意落户辽源生活,即是对辽源发展软硬环境的充分认可。

辽源转型2005年谋划起步,2006年全面提速,2008年进入跨越发展阶段。发展势头迅猛强劲。辽源经济发展连年实现总量扩张、增速领先、比重增加、位次前移。2008年末,地区生产总值实现275.1亿元,是2005年的2倍,年均增长26%,增速位居全省各市州前列;全社会固定资产投资完成301.1亿元,是2005年的4倍,年均增长58.7%。一般预算全口径财政收入实现20亿元,是2005年的2.7倍,年均增长39.2%。提前两年完成了“十一五”规划目标。一些可比性指标实现了在全省升级晋位。在包括内蒙古五盟市在内的东北41个地级市主要经济指标增速排比中,辽源GDP增速位居第三,财政收入增速位居第五。2009年一季度,地区生产总值按可比价增长23.8%;一般预算全口径财政收入同比增长57.9%,其中市本级财政收入同比增长53.7%,地方级财政收入同比增长73.7%,市本级地方级财政收入同比增长81.7%。经济结构逐步优化,2008年工业总产值、工业增加值实现313.1和101.7亿元,分别是2005年的2.9倍和2.7倍,以工业为主导的经济发展格局基本形成。

传统的资源型经济格局发生深刻变化,形成了新材料、新能源、生物健康、装备制造、冶金建材、纺织袜业等六个接续替代产业,2008年,“六大产业”占规模以上工业总产值比重70%以上,拉动全市工业经济增长25个百分点,占全市重点纳税监控企业税收比重60%左右。集聚生产要素功能不断增强,成为投资创业的洼地。先后有新加坡东北工业公司、德国嘉利达、香港世纪、美国好基金、美国CEI、中国建材等一批知名企业落户辽源。中科院4月14日发布《2009年中国城市竞争力蓝皮书:中国城市竞争力报告》,辽源综合增长竞争力列全国294个地级市第五位,居吉林省地州城市第一位。县域经济升级晋位。在世界金融危机的环境下,一季度辽源市经济增速不减,逆势上行,超出预期,主要指标环比增幅持续稳定。保持这个增长态势,相当于两年再造一个新辽源,经济转型规划确定的目标有望提前完成。