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宋洪远:农民增收面临新困难

2009-03-02 17:02

中国日报网中国在线消息:国内经济下行,中国农民工大量失业,成为影响农民增收的最大障碍。在2008年12月13日《财经》年会“2009:预测与战略”上,农业部农村经济研究中心主任宋洪远作出如此判断。

务工收入是中国农民收入的重要部分,也是农民增收的支柱。随着全球经济陷入衰退、国内经济下行,中国农民工大量失业,这成为影响农民增收的最大障碍;加上国内粮价下行,农业生产成本上升,对未来数年中国农民持续增收都形成严峻挑战。

宋洪远认为,中共十七届三中全会提出,到2020年,农民收入要比2008年翻一番。这意味着,今后12年中国农民人均纯收入平均每年要增长5.95%,也就是6%左右。每年6%的收入增长速度,从历史经验看有相当难度。因为,最近八年,作为改革以来农民收入增长最快的时期,平均下来也不过年均6%左右。

在宋洪远看来,从当前看,农民收入增长形势严峻。

首先是农民工大量失业。由于全球金融危机的影响,部分企业出现了生产经营困难,就业形势日益严峻,农民工就业尤其严峻。目前,在同一个岗位,如果既有农民工又有城市职工,地方政府很可能选择先让农民工走,留下城市职工;一般也是先解决下岗职业再就业,再来接纳农民工。因此,农民工在失业潮中首先受到冲击。由于农民务工收入占整个农民收入的近40%,农民工大量失业,会严重影响农民增收。

其次,农业经营收入也在下降。由于中国粮食连续五年丰收,加上世界粮食普遍丰收,国内农产品价格逐渐下降。但是,农业生产成本却在上升。尽管目前资源性产品价格有一些波动和回落,但农业的生产成本总体上处于上升趋势。粮价下行,生产成本上升,这影响了生产收益,进而影响了农民增加收入。

面对上述困难,如何增加农民收入?宋洪远认为,当前最重要的是三个方面:

第一,解决农民工就业问题。12月10日,国务院召开了常务会议,出台了六条措施,解决农民工的问题,目前关键是加大落实力度。

第二,解决生产成本上升的问题。过去,中国对农业生产资料实行综合直接补贴政策,降低生产资料涨价对农民收入的不利影响。今后,农业补贴政策还应进一步完善,加大力度。要考虑较大幅度地提高粮食最低收购价,促进农民增收。当然,最重要的是要健全市场机制,完善农村生产价格形成机制,提高农民种粮的积极性。

第三,强化政策支持,确保主要农产品供给。首先要加大政府农业投入,改善农业生产条件。要切实落实中共十七届三中全会要求,加强农业水利建设、加强农业基础设施建设,提高农业综合生产能力。与此同时,健全粮食主产区的利益补偿制度。主要通过加大对粮食产业项目的扶持,加大对粮食主产区的财政奖励,调动地方政府抓粮食生产的积极性。

编辑:肖亭 来源:财经网(记者 常红晓)

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