贵州：城镇化提速助推经济发展

位于贵阳市近郊的花果园湿地公园，是贵阳市政府近年来将生态理念贯彻到城镇化建设中的一项重要举措。

田家沟村花园式的社区，这个位于湄潭县的茶叶种植村反映了百姓生活质量的提高得益于产业发展和生态环境的和谐统一。

小城镇经济发展缩影：在遵义的一座小镇上，辣椒和其他农产品的贸易正在蓬勃发展。

城镇化作为贵州发展战略的动力之一，贵州规划到2020年将城镇化率提高到50%左右，并通过城镇化推动经济发展和人民增收。

贵州作为我国西南内陆省份，山地和丘陵地带占据了全省绝大部分土地面积。作为全国唯一没有平原支撑的山地省，耕地的缺乏成为贵州广大农村百姓增收致富道路上的一道难题。

对此，贵州省委书记赵克志指出，贵州欠发达，表现在农村，根子在城市，根本出路在城镇化。从根本上看贵州欠发达是工业化、城镇化、农业现代化水平不高、不同步、不协调。适度、合理、科学地建设一批中小城镇，不仅可以优化资源配置，提高产业集中度，而且可以较快缩小城乡贫富差距。

在这样的指导思想下，贵州加快了城镇的快速建设和发展。按照规划，贵州城镇发展的总体目标是依托贵阳与遵义、以贵安新区为引擎，重点培育贵州中部地区有区域竞争力的规模化、综合型高等级城市作为省域经济发展极核，带动周边城镇集群发展，力争在规划末期建成我国西南地区重要的城镇化地区。

在城镇空间布局上，将着重培育贵阳和遵义两个都市圈，使其成为贵州主要的城镇化地区，把贵安新区建设成为内陆开放型经济示范区，同时加强安顺、六盘水、毕节（大方）、铜仁、兴义、盘县、都匀、凯里、德江、从江洛贯新城等十个区域中心城市与双核的联动。

在城乡公共服务职能布局上，将构建区域服务中心、县级服务中心、乡镇级服务中心和村级服务中心组成的“四级公共服务职能体系”。除在现有的9个市（州）中心城区设立区域服务中心外，还将铜仁市德江县城、六盘水市盘县县城和黔东南州从江县洛贯新城纳入区域中心体系建设，全省共设立12个区域服务中心。

据了解，近几年来，贵州城镇化建设步伐不断加快，承载能力不断增强，2012年全省城镇化率已提高到35%。

根据《规划》，到“十二五”期末，贵州将力争使全省城镇人口增加至1450万人左右，城镇化率达到41%左右；到2020年城镇化率达到50%左右；到2030年，把城镇化率提高到60%左右。

在发展的道路上，贵州省遵循将以生态文明理念为指引，将保护生态稳定、打造生态文明城市作为发展的核心要素之一。走出了一条适合贵州自身特点的发展之路；确保环境不会因为经济建设和城镇化发展而受到影响和破坏。

对于快速提升贵州城镇化率，赵克志说，产城互动是其中的抓手和重点。“实践证明，在园区和城市建设过程中，路修到哪里，基础设施配套到哪里，哪里的土地就会随之增值。”赵克志说，必须坚持走产城互动的路子，把产业园区建设与城镇规划建设结合起来，搞好现有产业园区与城镇布局的衔接，合理确定工业用地、商业用地、住宅用地的规模和比例，通过商业用地和住宅用地的增值收益补助工业园区建设，实现园区带动城区、城区反哺园区、产城互动发展。

在这方面，贵州遵义市依托国家级经济技术开发区和新蒲、红花岗、和平等省级经济技术开发区，统筹推进园区建设与城镇建设，促进100平方公里城市新区和产业园区互动发展、融合发展，实现建一个园区、兴一批产业、带一片新城、促一方发展。

特别是“5个100工程”的提出，让贵州在城镇化过程中找到了支撑点。“5个100工程”是指“重点打造100个产业园区、重点打造100个现代高效农业示范园区、重点打造100个示范小城镇、重点打造100个城市综合体、重点打造100个旅游景区”。

这“5个100工程”中，每个工程都能促进贵州经济快速发展，促进城镇化快速提高。特别是在全省打造100个示范城镇，作为加快城镇化的重要抓手和重大平台。

贵州在特色城镇发展打造上，已经通过实践作出了成绩。

在玉屏大龙镇，依托交通枢纽发展起来的城镇正在形成特色和规模，这里围绕交通优势，着力发展物流仓储业，年吞吐货物能力500万吨，仓储面积30000平方米，还吸引大龙锰业、广茂铝业等大企业落户产品运往珠三角地区。另外，还有以息烽县小寨坝镇为代表的工矿园区型城镇不断涌现，以花溪区青岩镇为代表的旅游景观型城镇正在成型，以仁怀市茅台镇为代表的绿色产业型城镇方兴未艾，以遵义县虾子镇为代表的商贸集散型城镇乘势而起，以大方县黄泥塘镇为代表的移民安置型城镇正在兴起。

特别是贵州茅台酒的产地茅台镇，已经成为贵州城镇化建设的的示范城镇之一。贵州省长陈敏尔说，茅台镇作为全省小城镇的龙头，在区位、产业、人文、生态环境等方面具有打造成为示范名镇的明显优势。要围绕“贵州第一、全国一流、世界知名”的定位，打造宜游、宜业、宜居的示范名镇，让游客游得更好，让酒产业发展得更好，让老百姓生活得更好。

陈敏尔在政府工作会议中说，城镇化是贵州加快发展的最大内需，黔中经济区和黔中城市群是贵州城镇化建设的最大平台，贵安新区和“5个100工程”是贵州省城镇化建设的最大引擎，推进城镇化建设，要在彰显生态特色、民族文化特色、山地城市特色、产业特色、建筑风格风貌特色上下功夫，要充分体现和贯彻实施工业强省和城镇化带动主战略，凸显黔中经济区地位作用，吸纳现有研究成果，进一步完善城镇体系规划，为推动贵州城镇化发展提供基本遵循。

中国指数研究院常务副院长黄瑜在接受记者采访时说，城镇化将为贵州带来发展的机会，比如说巨大的住房需求，“贵州未来十年新增城镇人口约300万人，带动住房需求约1亿平方米”。

英文原文见中国日报3月7日22版

http://www.chinadaily.com.cn/cndy/2013-03/07/content_16286431.htm

（记者 苏江元 赵凯）