人文交流对话机制助推中欧全面战略伙伴关系

经过近一年的积极酝酿和准备，中欧高级别人文对话交流机制第一次会议已于上个月在布鲁塞尔正式举行。这是中欧全面战略伙伴关系深化发展的重要体现。

就在中欧高级别人文交流对话机制正式启动不久，中国国务院总理温家宝、副总理李克强近期先后访问欧洲。他们在与欧洲同行会晤和交谈中，也都多次突出强调中欧加强人文交流与对话的重要意义，并获得欧洲同行的积极回应。这表明中欧双方在此方面有诸多共识和意愿。

作为深化中欧合作关系的第三支柱，中欧高级人文交流对话机制旨在进一步提升双方在该领域的合作，并将在相关领域已取得初步成效的各项合作项目整合归并在该机制框架之下。中欧现有的教育、文化和青年等各自政策对话框架近年来已取得积极成果，除了留学生和教师科研人员交流之外，一系列中欧主题年活动初见成效：2011年成功举行“中欧青年交流年”活动，2012年的“中欧文化间对话年”也如期进行。中欧高级人文交流对话机制的启动将对双方今后相关交流计划项目的开展，以及对对方教育系统的深入理解产生重大影响。通过更系统更制度化的规划，双方人文交流的内容将更为丰富，交流层次和质量效果将进一步提高。这是深化和拓展中欧全面战略伙伴关系的又一具前瞻性的重要举措。

加强人文交流对中欧双方民众更全面客观地认知对方具有积极作用，是增进相互理解和尊重的重要基础。2008年以来，围绕涉藏问题、人权问题等，中欧关系一度遭遇波折，双方民众之间的误解和猜疑出现不同程度的恶化。英国BBC近年来的民意调查结果显示，欧洲公众的对华认知好感度明显下滑。中国国内有关研究机构的相关分析报告显示，中国民众对欧洲的对华认知也出现诸多不满，并注意到欧洲内部对中国崛起与外部行为的疑虑在明显加深。中欧民众之间的相互认知差异表明，中欧关系的民意基础显然和中欧官方层面致力于追求的全面战略伙伴关系建设目标不符。

中欧关系的民意基础要获得改善，不仅需要中欧双方政府高层的接触和对话，更需要双方民众的直接参与和交流，也就是要通过具体务实的人文交流合作项目和更广泛密切的人员接触交流加以改善。就此而言，人文交流很大程度上将发挥中欧民众之间心灵沟通之桥的作用，从长远看，也有助于中欧之间的相互信任与深化合作。

把人文交流作为深化中欧合作关系第三支柱的战略定位，是中欧双方基于中欧关系长远发展需要的战略选择，也反映了双方民众渴望了解对方的日益增长的愿望和诉求。就人文交流中极为重要的组成部分之一，加强中欧教育方面的交流与合作具有显著的现实意义。近期启动的中欧高级人文交流机制在此方面被寄予厚望，中欧双方希望借此确保中欧之间在学生、学者和研究人员的跨国流动方面形成更高水平的互惠交流和更深层次的合作。不仅要继续推动中国学生和教师科研人员积极赴欧交流，而且要通过人文交流机制的系统规划和引导，采取切实有效的配套措施，逐步让中国成为对欧盟学生更具吸引力的学习目的地。

加强中欧人文交流，特别是拓展教育领域的交流合作，对中欧全面战略伙伴关系的深化具有实实在在的积极作用。作为教育界的一员，笔者对此深有体会。1998-1999年，在中欧高等教育合作项目支持下，笔者有幸成为当时中欧之间最大规模的高等教育合作项目的首批赴欧年轻访问学者之一。正是那次赴欧学术交流，很大程度上影响了我此后的学术研究方向。从此我成为中国高等院校积极从事欧洲问题教学与研究的一员。本学期我在所在大学为新开设的中欧关系导论课程，学生选课的积极性和上课时的主动性让我印象深刻。这从一个侧面说明中国年轻一代对欧洲及中欧关系的兴趣和关注日益浓厚。我相信，随着中欧人文交流机制的启动，欧洲年轻一代对中国的关注和兴趣也会进一步提高。

(作者简介：房乐宪，中国人民大学欧洲问题研究中心研究员、中国人民大学国际关系学院副教授。主要研究方向：欧洲一体化与中欧关系。)