中国日报网消息：英文《中国日报》6月24日报道：世界主要经济体领导人明天将齐聚加拿大多伦多参加二十国首脑峰会。此次峰会的主题注定是全球经济复苏，但这些政治家们还可以为世界作出另外一项重要的贡献，将二十国峰会从一个应对危机的临时会议转变为一个长期存在的全球性协调组织。

到目前为止，绝大多数分析人士都在关注峰会会给全球经济复苏开出怎样的药方。但他们并未过多考虑会议未来的发展方向。二十国峰会其实是冷战结束后全球治理体系中最重要的一项创新。峰会的出现表明，世界政治经济力量正从传统意义上的发达国家转向发展中国家，尤其是亚洲。二十国总人口占世界人口的三分之二，二十国国民生产总值占全球国民生产总值的85%以上。这是全球唯一一个邀请主要发达国家和发展中国领导人平等参与协商的正式国际论坛。从这个意义上讲，不论是两级区分明显的联合国安理会，还是采取加权投票制度的世界银行和国际货币基金组织，抑或参与范围有限的八国集团峰会，与二十国峰会相比，都存在明显的局限。

二十国峰会已经取得了足以引以为傲的成绩。正是因为该会议做出的协调性政策干预，世界才没有陷入第二次“大萧条”。回顾过去，四届二十国峰会成就斐然。最显著的是，2009年4月伦敦峰会筹集到5万亿美元，在最危急的时刻维持了了全球市场的稳定。另外一次是在全球金融危机前几个月时间内重振国际货币基金组织。此外，峰会还创造了一个金融稳定委员会（Financial Stability Board）极大提高了全球金融体系治理水平。会议自始至终反对贸易保护主义，规避了一场类似于1930年代贸易战那样的全球贸易争端。

尽管二十国峰会展现的决心和团结给人留下了深刻印象，但随着危机的消退，继续维持各国的协作精神变得更加困难。各国必须摒弃单打独斗的想法，进一步携起手来，巩固集体成果。本次多伦多峰会的主要议题包括，如何维持健康的全球经济复苏，怎样保证国家经济刺激计划的平稳结束，如何调整贸易盈余及亏空国家间巨大的货币失衡（尤其是中国与美国）。各国领导人必须采取共同的金融治理政策，革新国际货币基金组织的管理结构，继续抵御贸易保护主义的侵袭。

尽管这些问题都是老问题，但各国领导人应该扩大视野。目前，二十国峰会主要关注的是金融和经济问题，各国也始终将注意力集中在经贸领域。但如果八国集团可以作为参照的话，那么二十国峰会今后必将应对内容更加丰富的全球议程，包括发展、气候、和平与安全等等。二十国领导人非但不应拒绝这些问题，而且应该积极协作，面对这些现实存在的困难。如果二十国峰会能够扩大议题，承担更多的责任，那么这一国际论坛将至少以三种合理的方式改变世界政治。

首先，二十国峰会将为全球协商带来一股新鲜空气。现在全球协商体制往往演变为划分阵营的过时模式。正如奥巴马总统去年9月在联合国讲话时指出的，冷战遗留下的集团政治早已过时，但却往往窒息原本高效的多边外交的生命力。二十国峰会的不同之处在于，它不仅包括先进的市场民主国家，还包括“七十七国集团”的长期成员国，为世界主要发达国家和发展中国家领导人提供一个长期、高效的协商场所有利于实现外交突破。灵活的会议机制让政治家可以与其谈判对象取得个人共识，就具体问题领域展开务实交谈，而非只是哗众取宠的外交作秀。冷战逻辑支配的阵营意识将逐渐让位于更富活力的外交协商机制。在这一机制下，不断变化的利益联盟将极大促进务实协作，帮助各国共同应对全球挑战。

其次，二十国峰会能够鼓励崛起的发展中国家承担更多全球责任，作为回报，它们在塑造世界秩序时也将获得更大的话语权。今天的世界期待中国和其他主要发展中国家参与解决那些人类共同面对的问题，从缓解气候变化，到维持金融系统稳定，再到控制核武扩散。这些被国际社会寄予厚望的国家现在坚定地要做“规则制定者”，而非仅仅“规则的接受者”。二十国峰会不仅可以帮助发展中大国向世界秩序的缔造者迈进，而且还可为它们提供一个影响全球治理及全球体系运行的平台。

最后，二十国峰会能够给那些分级明显的国际组织，尤其是联合国，带来良性竞争。当然，二十国峰会绝不会取代联合国，联合国在普遍性、合法性和技术能力层面的地位是任何国际组织都不可替代的。正如去年12月混乱的哥本哈根气候峰会表明的那样，在联合国192个成员国共同参与的模式下，根本不可能协商复杂的全球问题。但二十国峰会却可以为与会的主要国家提供机会，达成极富实效性和针对性的协议，供国际社会参考采纳。从这个角度看，二十国峰会并不是联合国的替代品，而是重要补充。

二十国峰会的主要问题是，这一论坛是否会演变成主要国家合作的枢纽，或者仅仅是松散的多国会议，前景尚需观察。与一年前的预测相反，八国集团峰会至今并未消失。美国官员依然对八国集团情有独钟，认为这一集团成员国都是“志趣相投的先进国家”。但这种优越感和认同感使美国人并没有摆正八国集团的位置。人类在21世纪的发展问题绝不是只靠几个西方发达国家就能解决的。不论是恐怖主义问题，还是气候变化，或传染病，要寻求全球性的解决方案，就必须依靠不同国家的共同努力。

二十国峰会面对的最大挑战是如何将其庞大的规模和内部包容的国家多样性转变为自身优势，而不是负担。中国领导人已经深刻地意识到这一需要。胡锦涛主席表示：“在当前国际形势下，二十国峰会与会国家必须在平等互利基础上展开灵活而务实的对话，求同存疑，互利共赢。”对中国而言，此次峰会至少具备两大战略利益。第一，会议提供了一个多边论坛，中国可以借此表明，作为全球主要国家之一，中国逐渐增长的利益诉求，同时向其他国家说明，中国的崛起并不以他国为代价。第二，会议给中国提供了一个处理对美复杂关系的场所，通过协商，相信两国关系的紧张局势会有所缓解，为寻求中美合作的新机遇创造良好氛围。中国参与二十国峰会，不仅可以照顾到自身的利益关切，而且还能为处理全球事务做出自己的贡献。

英文原文请见： http://www.chinadaily.com.cn/opinion/2010-06/25/content_10017784.htm。特别说明：因中英文写作风格不同，中文稿件与英文原文不完全对应。（作者斯图尔特·帕特里克（Stewart Patrick）为美国外交关系委员会（Council on Foreign Relations）国际及全球治理项目高级研究员，项目负责人。 编辑 潘忠明）