中国日报网消息:英文《中国日报》１２月２９日评论版头条：今年4月奥巴马总统在布拉格提出了“建立无核武器世界”的主张，立即引起世界关注。这是自核武器问世以来美最高领导人首次明确表示要在全世界彻底消除核武器，并愿为此率先行动。奥巴马的讲话及8个月来国际上建立无核武世界的进程均显示，美核政策、核战略取向正在发生重要变化。

对奥巴马提出的美“寻求一个无核武器的和平与安全的世界”的总目标、长远目标，国际社会包括中国普遍给予支持。它与中国在1964年提出的“最终全面、彻底销毁核武器” 主张的精神是一致的。当然，也有人对此表示怀疑甚至反对，认为奥巴马政府虽然提出了这一目标，但不会真的这样做，美不过是要以此推动防扩散；还有人认为建立无核世界是不可能实现的目标，降低核武器的作用将对美国家安全带来严重消极影响。

我认为，将“建立无核武器世界”及“最终全面、彻底销毁核武器”确定为世界各国的共同奋斗目标非常必要。有这样一个总目标、长远目标，核裁军、核军控、核不扩散及核安全才有前进方向，才能不断取得积极进展。

为实现无核武器世界的总目标，奥巴马在讲话中提出将核载军/核军控、核不扩散、核安全作为相互联系的三项子目标。这表明，奥巴马有意纠正布什政府长期轻视核裁军、核军控，只重视反扩散、核安全的错误做法，使美核政策诸方面严重失衡的状况逐步得到改善。

如果今后美国的核政策能真正朝着促进三项子目标协调配合的方向发展，那么，这不仅会对建立无核武器世界的进程起到积极推动作用，而且将向世界各国表明，美提出的建立无核武器世界的倡议是真诚可信的。

奥巴马提出，在核载军、核军控领域，将以美俄深度裁军为起点，积极推动CTBT批约和签订核禁产公约；在防扩散领域，须以加强NPT条约为合作基础，努力处理好其三个支柱（核裁军、核不扩散、和平利用核能）的关系，并通过对话重点解决好朝核、伊核问题；在核安全领域，应把加强核材料安保作为首要任务，并努力使相关倡议转变为持久的国际机制。

我认为，这些具体措施比较合理且具建设性。尽管这些主张中的一些内容并非奥巴马的独特主张，但由于美国所具有的国际地位和国际影响，这些主张从美国总统口中讲出，影响显然要大得多。

对于奥巴马走向无核武器世界的路径选择及确定的措施重点，包括中国研究界在内的国际社会也有一些批评意见，诸如：布什政府大力发展反导系统严重损害了全球战略稳定，虽然奥巴马政府在此问题上调门有所降低，但在政策上并无根本改变；外空非武器化的问题与核裁军、核军控有密切联系，但奥巴马的讲话却完全没有提及；中国长期倡导、得到广大无核国家支持的不首先使用核武器的政策应是降低核武器作用的一个重要、可行的中间步骤，但这一重要措施仍在奥巴马目前的视线之外。

还有来自另一方向的批评。美国内有不少人担心，降低核武器作用、率先深度核裁军，可能使美失去核优势。更有人毫无根据地提出，这可能使中国乘机扩大核武库，谋求与美平等地位。还有一些人，或对通过对话解决朝核、伊核问题持非常怀疑甚至是反对的态度，或对奥巴马政府对发展反导系统持较为谨慎的态度十分不滿，在他们看来，大力发展反导系统才是降低核武作用的最好手段。

奥讲话发表后，在各国的共同努力下，建立无核武器世界的进程在2009年有所进展。

美俄已就签订削减战略核武器后续条约达成框架协议。当然，这一条约到底有多少实质性进展，能否为双方进一步深度削减奠定基础，还要看其最终结果。希望美俄不要让世人失望。恐怕至少要经过两个阶段真正的深度裁军之后，其它核国家才有资格加入削减核库存的行列。当然，在此之前其他核国家也不是无所作为。今年9月在伦敦召开的“五核国建立核裁军信任措施会议”具有重要意义，会议取得的一定成果标志着5国在核裁军方面共同努力的开始。

在核军控方面，由于美国调整了政策，着手推动CTBT批约，寻求达成可核查的核禁产条约，这两方面的国内行动及国际合作在沉寂多年之后得以重新启动，开始出现向前发展的势头。不久前，美代表在联大关于外空问题的辩论中表示愿与俄中等国就外空安全与合作开展双边对话，使人感到美外空政策似乎也在出现一些积极变化。

在核不扩散方面，各国为明年的NPT审议大会都在作加紧准备，今年召开的第三次筹备会取得了较为积极的进展，共识在增加。如果美俄核裁军能在审议大会之前取得重要进展，将对审议大会取得成功发挥重要作用。在解决朝核、伊核问题方面，虽然仍困难重重，但国际社会坚持了以对话解决问题的方针，美国在与朝、伊开展对话方面表现出的更大灵活性值得赞赏。

在加强核安全方面，联合国安理会已做出决议，将于明年4月召开全球核安全峰会。对于美政府提出的这一建议，中国政府明确表示支持，中国的智库正在就此问题进行积极的研讨。

当前，美国仍在加紧撰写新的核态势审议报告。据了解，内部争论非常激烈。中国对此高度关切，因为它将确定美未来5至10年的核政策、核战略和核态势。奥巴马总统提出的倡议到底在多大程度上能成为美国的核政策与核战略，新出台的NPR将给出一个比较清晰的答案。

从总体看，八个月来，奥巴马的讲话对国际核裁军、核军控、核不扩散的进程起到了促进作用。但我们也必须认识到，要实现建立无核武器世界的长远目标，要走很长、很艰苦的路，各国必须共同为此做不懈的努力。在其初始阶段，美国的政策与行动尤其重要。美国要真正“发挥领导作用”，必须克服来自国会、国防部、军工集团内强大反对势力的阻力，必须采取切实措施降低核武器在国家安全政策中的作用。作为世界上最强大的核国家，美国怎样做远比其怎样说影响更为巨大。(作者为中国国际战略研究基金会   张沱生   编辑   裴培)