中国日报网消息：英文《中国日报》12月16日言论版文章：从上个月开始，联合国秘书长潘基文已经步入了五年任期的下半段旅程。全球性的金融危机仍在持续，气候变化问题、朝核问题、流感防控问题，一系列棘手的国际问题亟待解决，奔波忙碌的他每天都在迎接新的艰辛与挑战。而在此时，西方一些媒体的尖锐批评又把潘基文推到的国际舆论的风口浪尖。美国的《华尔街日报》7月14日以《联合国的隐形人》为题对他进行报道，批评他“缺乏前任们所具有的强大的个人魅力”，英国的时事周刊《经济学家》认为他“组织管理能力低下”，美国的《外交政策》称他“缺乏国际领导能力”，甚至嘲笑他的英语发音。面对着这一连串的“残酷的”负面评价，潘基文并没有进行针锋相对的予以回击，在“虚心接受”各种批评的同时，它指出西方媒体应加强“对谦虚和中庸等亚洲价值观的了解”以及“对联合国特点的认识”。

潘基文是联合国成立以来的第八任秘书长。虽然《联合国宪章》中对秘书长是否要按地区轮换原则产生并没有明确规定，但按地区轮换产生已经成为被普遍接受的惯例。时隔35年之后，来自韩国的潘基文成为继吴丹之后的亚洲第二位联合国秘书长。联合国秘书长是联合国的最高行政长官、首席代表，在国际社会具有特殊重要的地位，也因此身处聚光灯下，难免受到各种议论甚至是尖锐批评。

潘基文出身贫寒，凭借着勤奋和实干的精神，他逐步成长为一名优秀的职业外交家。 2007年，他完成了对联合国维和以及军控部门的改革，联合国维和部队的人数已经超过了十万人，已经成为维护国际和平的一支有效力量。2007年12月底，在他的主持协调下，参加联合国气候变化大会的各国代表就《京都议定书》第一阶段义务到期后的温室气体减排谈判达成了“巴厘岛路线图”，联合国在应对气候变化问题上揭开了新篇章。仅2008年一年，他一共出访了三十五个国家，飞行的里程数超过了二十五万英里，参与了七百多次双边会谈。从慰问汶川震灾区到全力救助缅甸风灾区，从非洲扶贫到斡旋中东巴以冲突，他低调而认真地履行着自己秘书长的职责——维护世界和平与安全，促进世界各个国家的发展。

国家外交官身份出身的潘基文更加注重实际和效益，深谙“谦则得众”、“以柔克刚”、“中庸之道”的他注重平衡各种关系，处理各种现有矛盾，协调各方的利益，在获取充分支持的情况下采取行动。

中国有句古话叫“上善若水，水利万物而不争”，用以形容低调和谦逊的品格。雨水滋润了万物生长，却并不渴望世人的赞美——这是一种东方人尊崇的美德，也同样是是这位亚洲的联合国秘书长所追求的一种境界：把事情做好，有功劳是大家的，有过错自己承担，“心甘情愿做透明人”，并不计较个人的名利得失。这种品格难道不值得尊敬和欣赏吗？

“处理当前的国际关系有时需要的不是强悍和锋芒毕露，而是善走中庸之道的调解者”，持有这种外交哲学的潘基文无疑会给一些棘手国际问题带来新的解决思路。“以最大程度的合作、妥协、灵活的精神”处理国际矛盾和冲突，主张少说多做，勤奋务实，身体力行——潘基文把这种东方外交文化和组织文化带入了联合国。联合国是世界192个国家共有的大家庭，它的文化理应是多元的，和谐共生的。就短期而言，习惯了安南风格的人可能会觉得有些不适应，但就长期来看，这种东方外交文化的植入对联合国来讲将是一次难得的组织文化革新。一个东西文化和谐、包容的联合国必然更加充满活力、富有竞争力。

作为一个由主权国家组成的国际组织的行政首长，联合国秘书长的个人作用和权力是非常有限的。联合国不是世界政府，秘书长也不是“世界领导人”。他的作用不仅要受到《联合国宪章》和联合国决议的制约，受联合国现有的组织结构和组织文化制约，同时也受到国际关系现实的制约。在国际舞台上，联合国秘书长是一个在各种约束中发挥有限作用的“带着镣铐的舞者”。

虽然随着全球化进程不断加速，世界各国之间的相互依赖程度逐步加深，和平与发展成为时代的主题，但现实主义的国际关系思维仍然在在各国占据主导地位，主权国家仍然是国际关系中最重要的行为体，一超多强的国际格局仍然是各国考虑国际问题的出发点。国际无政府状态下，各个国家都有自己不同的利益和价值观，在很多问题上很难达成一致，由于国际法的约束力较差，在集体行动中各个国家也很难实现统一，联合国作为最权威的国际组织，其有效性受到传统主权国家的严重制约。联合国在更多情况下只是作为一个多边外交的舞台而存在。

联合国的这种局限性要求联合国秘书长再日常的工作中不仅要善于提出各种愿景和口号、用道德的力量平衡传统的地缘政治意识形态、激起各个国家公民的全球意识，还要善于协调各个成员国尤其是大国之间的关系、最大限度地求同存异、获得大多数国家的支持以真正解决问题——深知这种局限性的联合国秘书长潘基文无疑在后者上做得更为出色。而那些期待联合国能够解决所有国际问题、联合国秘书长能够担负起世界领袖责任的人，他们的愿望是美好的，只不过离目前联合国现实还有很大的距离。

联合国作为全球最大最权威的综合性国际组织，在实现全球治理的过程中发挥着无可替代的特殊作用。联合国拥有一个比较成熟的国际问题协调机制，比其他任何国家和组织都更具有权威性和合法性，它的机构设置涉及了全球治理的国际制度层面、区域治理层面以及全球公民社会层面，是比较完备的全球治理“中枢”；同时，它的常任理事国协商一致的机制也是现有国际秩序向全球治理秩序转换的“减压装置”。比之G8、G20等大国协商机制，联合国更应成为全球治理的中心，这也是未来联合国发挥作用的重要途径。

潘基文在应对全球气候变化问题上的积极态度正是对这一趋势的把握和实践。与传统的维和与扶贫、保护人权等职能相比，潘基文更多地把注意力放在了这一全球公共问题的解决上，力图通过此举确立威信，把今后全球治理的职能引导入联合国的框架之下，为加强联合国未来的作用开辟道路。（作者为人民大学教授 金灿荣  董春岭    编辑    裴培）