中国日报网中国在线消息:英文《中国日报》10月27日评论版头条：当前中国经济所面临的问题，是世界性金融危机冲击与中国周期性调整的重合，这是中国加入WTO后遇到的首次考验。中国应对危机的条件与别国不同，中国有可能率先走出困境，转危为机。但要把这种可能性转化为现实，必须以深化改革为前提，必须在改革方面有大的突破。

第一，扩大内需的十大政策措施要以改革的精神去落实，坚持市场化改革不动摇，通过政府的应急措施去撬动市场的力量。

不能从“市场万能论”转向“政府万能论”。政府这只“看得见的手”与市场这只“看不见的手”要协调好。首先，要落实4万亿元投资的来源；其次要保证这4万亿元的投资去向，既解民生之急需，又为今后的持续发展创造条件，而不能形成新的障碍。这就要坚持民主决策、科学决策，坚持政务公开。要彻底走出政府投资历来效益不高的怪圈。再次，要让这4万亿元带动更多的民间投资，把应急措施与长远发展结合起来。如果仍由政府唱“独角戏”，由国有企业垄断这4万亿元项目，将造成旧体制复归，达不到刺激内需、拉动经济的目的。建议新上项目公开招标，让各类企业平等竞争。

第二，扩大内需主要是扩大消费需求，保民生，必须从根本上调整国民收入的分配结构。

要分析消费需求逐年下降的原因，从改革现行财政制度、改革分配体制入手，建立公共财政体制。公共财政应当公开透明，提高消费在国民收入分配中的比重。2007年消费只占34.8%，应通过几年努力提高到50%以上，必须大力压缩行政经费开支，增加教育、卫生、社会保障的份额。消费比重上不去，内需起不来，有可能重走投资拉动的老路。

第三，加快垄断行业的改革，放宽民间资本准入领域和降低准入门槛，让民间资本的能量得到充分释放。

要让4万亿带动更多的民间投资，产生放大效应，这就要求：首先，垄断性、资源型国企要向国家上交资源租金（资源税），上交利润；其次，“落实非公经济36条”，破除垄断行业、第三产业对民间资本的种种限制，特别要放手让民间资本走出国门，在国际国内两个市场配置资源。

第四，加快金融体制改革，发展各类金融市场，形成多种所有制和多种经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系。

千万不能借口美国金融危机而放慢国内金融体制改革步伐。美国的问题出在金融衍生品杠杆的无限放大、出在失去监管；中国的问题是控制过死，金融市场主体太单一，不适应多元化的市场主体。中小企业贷款难依然如故。现在，一方面是中小企业贷不到款，另一方面是大量民间资金找不到出路。要突破体制束缚，打破民间中小银行的禁区，让各地区兴办民间投资的、股份制的、以中小企业为主要服务对象的地区性的中小商业银行。（作者为中国民（私）营经济研究会会长   保育钧       编辑    裴培）