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专家:重启六方会谈可能性增大、但不必拘泥于六方会谈
2009-10-13

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中国日报网中国在线消息:英文《中国日报》10月13日评论版文章:中国总理温家宝访问朝鲜后,重启六方会谈是各方关注的焦点。笔者认为,六方会谈得到重新启动的可能性增大了。理由如下:

第一,中朝关系的巩固有助于中国方面劝说朝鲜重返六方会谈。温家宝访朝,不仅是为了在新的条件下巩固和发展中朝关系,而且是为了推动朝鲜半岛无核化问题的解决。根据杨洁篪外长对温总理访朝成果的总结,朝鲜半岛无核化问题是温总理访朝的核心内容之一。

朝鲜拥有核武器影响了包括中朝关系在内的地区和国际局势。朝鲜半岛无核化问题已经成为当今中朝关系无法回避的中心问题。通过与朝鲜的友好合作关系,以自己的方式,中国一直争取朝鲜回到解决无核化问题的六方会谈。温总理访朝的成功,表明这一中国外交方式是有效的。金正日对朝鲜半岛无核化的承诺,以及有条件地重返六方会谈等承诺,都说明中国在朝鲜无核化问题上发挥着不可替代的重要作用。

第二,美朝关系的改善有助于朝鲜回到六方会谈。朝鲜把重返六方会谈和朝美关系的改善挂钩。确实,朝美对话、朝美关系改善是六方会谈重启的关键条件。不能想象朝美关系依旧敌对、紧张的六方会谈。那样的六方会谈即使重开,也不会取得实质性的朝鲜半岛无核化进展。所以,朝鲜提出视美朝关系的改善,进行包括六方会谈的多边会谈,应该看作是一个合情合理的提议。

奥巴马政府上台后,在言论和行动上一直加大与朝鲜的直接接触、沟通、劝说(persuasion)。同时,外交上,美方继续宣称,美国对朝政策并无改变,仍然在六方会谈框架内同朝方进行双边对话。如果美国确实坚持这一点,不是如同朝鲜希望的那样离开六方会谈框架谋求与朝鲜片面会谈,那么,奥巴马政府和朝鲜的深入接触将促使朝鲜回到六方会谈。

对奥巴马政府来说,至少短期之内,断然拒绝和全盘接受朝鲜要求的终结朝美敌对状态的条件,都不大可能。断然拒绝意味着美朝僵局的继续,全盘接受意味着美国对朝政策的大让步和大转变,都不符合美国的利益和目标。美国下一步一定会将把朝鲜踢来的“皮球”再踢回去,使奥巴马政府的对朝政策进一步清晰化:继续谨慎地增加对朝鲜的诚意(或善意),减少对朝鲜的敌意,加强与朝鲜的沟通,维持六方会谈框架,促使朝鲜返回六方会谈,推动朝鲜全面的无核化。

美朝关系的改善如果能带来以朝鲜半岛无核化为目标的六方会谈的重启,美朝关系和朝鲜半岛无核化两者之间的关系就不是相互促退的恶性循环,而是相互促进的良性循环。在这个意义上,朝鲜把美国对朝政策的改变作为重返六方会谈的条件,是具有积极意义的。处在朝鲜和美国之间的中国应该支持朝美进一步改善关系,以便早日解决朝鲜半岛无核化问题。

第三,其它多边会谈与六方会谈相互促进。在温总理访朝期间,金正日提出“朝方愿视朝美会谈情况,进行包括六方会谈在内的多边会谈。”这一信息不应仅仅解读为:这是朝鲜对自己原来说的“永不回到六方会谈”的某种否定,却并不意味着朝鲜一定会回到六方会谈。这一考虑也许是朝鲜深思熟虑的结果,将为朝鲜根据自身的需要把握选择权和主动权提供了方便。朝鲜的“多边会谈”“包括了”六方会谈。这表明,朝鲜不认为六方会谈是唯一的多边协商机制。甚至,朝鲜可能认为其它多边机制比六方会谈更加重要,或者其它多边会谈与六方会谈相互联系,相互促进?我们不得而知,因为朝鲜并没有明确说明“包括六方会谈在内的多边会谈”到底包括哪些多边会谈。

朝鲜半岛核武问题不仅是一个亚洲的区域性问题,而且是一个全球性的问题。对属于区域性的和全球性的问题,必须通过多边机制加以应对。我认为,为了解决问题,有关各方应该坚持六方会谈的重要性、中心性,劝说朝鲜信守过去在六方会谈上的承诺,继续参加六方会谈,但是,确实也不必拘泥于六方会谈。

六方会谈确实不应是唯一的机制,其它多边机制,如一系列的与朝鲜有关的三边机制、联合国安理会的全球多边机制、朝鲜参加的东盟地区论坛(ASEAN Regional Forum),甚至将来可能向朝鲜提供多边发展援助的国际货币基金组织和世界银行,以及区域性的多边机制如欧洲联盟等,为解决朝鲜半岛无核化问题,形成一个我称呼的网络状态的多样的多边主义。(作者为中国人民大学国际关系学院教授、博士生导师 庞中英   编辑 张峰 




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