中国日报网中国在线消息：英文《中国日报》8月18日国际言论：美国国防部长盖茨7月20日宣布，在奥巴马总统的支持下，美国陆军将“暂时性”扩充2.2万人，使陆军总兵力将由目前的54.7万人增至56.9万人，并在今后3年里保持这一规模。盖茨解释这项扩军计划的原由是，为了缓解驻阿美军的兵员紧张状况，而非增编新的作战部队。此前，盖茨已放出扩充陆军的口风，并已在新年度国防预算中编列了110亿美元的扩军费用，可见这项扩军计划蓄谋已久，其背后、其深层甚至还有更为复杂、更为长远的战略意图。

首先，美国陆军兵员吃紧，这是不争之实。目前，美国陆军仅在伊、阿两个战场就投入了约15万兵力，除相当规模的定期轮战部队以及在欧、亚等地近10万人的海外部署部队外，国内机动兵力所剩无几。因此，陆军兵员告缺已越来越成为遂行阿富汗战事的制约因素。按照美国总统奥巴马原先的设想，从伊拉克撤出的作战部队将有一部分投入阿富汗战场，但从伊撤军并非易事、尚需时日，而且驻伊美军部队转战阿富汗也不可能一蹴而就。为解此燃眉之急，奥巴马政府决定扩充陆军2.2万人，并将此举称之为“暂时性”计划，一方面便于对美国国会有个说辞，另一方面也可以试探美国民众的反应，为在必要时进一步扩军埋下“伏笔”。

其次，阿富汗战势恶化，驻阿美军兵力捉襟见肘。按照奥巴马于今年2月和3月宣布的共2.1万人的两项增兵计划，到6月30日，驻阿美军兵力应为5.5万人，但这一兵力规模仅相当于原驻伊美军兵力的三分之一。三倍于驻阿美军兵力的驻伊美军尚不能吃掉“基地”组织等反美武装，对区区5万多人的驻阿美军来说，要想消灭“塔利班”、“基地”等更谈何容易？况且，阿富汗战场态势较伊战更为复杂、更为严峻。美军参谋长联席会议主席马伦上将最近将阿富汗战争称为“极其艰难的战事”。据美国国防部的统计数字，迄今已有671名美军士兵阵亡阿富汗，仅今年7月就阵亡37人，成为美国2001年发动阿战以来损失人数最多的一个月。驻阿美军死亡人数创下单月最高纪录，表明阿富汗战场形势正急剧恶化。在此战势下，美国似乎只有两种选择：一是从阿撤军，这一选择或许是美国的远期规划，但目前不是时机；二是向阿增兵，而在一时无兵可增的情况下，只能选择扩军。

再次，美国率先垂范，促他国联军效尤。美国此次扩充陆军，主要是为了化解阿富汗战争的困局，但同时也有稳住盟国、拖住联军之意。今年以来，阿富汗战况骤变，“塔利班”、“基地”等武装频频发起攻势行动，使驻阿联军伤亡剧增。据英国国防部称，今年以来，驻阿英军伤亡严重，自阿战爆发迄今驻阿英军共阵亡188人，已经超过英军在伊拉克战场的阵亡人数。此外，驻阿加军阵亡125人，驻阿德军阵亡35人。驻阿联军阵亡人数不断攀升，使相关各国政界和民意对阿战颇有微词，有的国家还泛起了反战撤军思潮。美国此番扩充陆军并宣称将继续向阿富汗增兵，亦会对盟国、联军产生一定影响。据报道，英国国防大臣安斯沃思24日宣布将向阿富汗增兵125人。德国也已宣布，到今年8月阿富汗总统选举期间，驻阿德军将从目前的3800人增至4400人。这或许是美国此举已开始产生影响效应。

最后，扩充陆军既是权宜之计，更有长远战略考虑。长期以来，美国建军方针虽强调三军并行发展，但更侧重海、空力量建设，在战略使用、军备研发、军费投入、甚至兵员比例上，都更偏重海、空军。然而，美国在本世纪发动的两场战争却对传统建军方针提出了新的挑战：在战争初期的突袭、“斩首”、“摧毁”阶段，海、空军力量发挥了关键性作用，而随着战事的深入、持久，地面部队则成了主战力量，特别是交战双方处于胶着混战的态势下，海、空力量则更是无用武之地。针对这种战事新态势、新特点、新挑战，奥巴马政府上台后，经过一段时间的评估和考量，在对美国军事战略进行重大调整的基础上，开始变革美军建设方针，变革的首要选项是增强美军非常规作战能力，而陆军将可能是这次变革的最大受益军种。因此可以认为，盖茨宣布的陆军扩充计划在一定意义上是美国军队建设的一种新取向，昭示着美军地面作战部队的建设将跃居首位，将成为美国未来军队建设的重心。（作者为中国政策科学研究会国家安全政策委员会特邀研究员   李庆功   编辑   裴培   张峰）