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社论:保证政府掌控的捐款透明使用极其重要
2009-08-13

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中国日报网中国在线消息:英文《中国日报》8月14日社论:谁来支配760亿地震捐款一时间成为一个问题。前日有报道称80%的捐款进入了政府财政专户,于是引发了这个争论。

民政部官员回应了这个问题,说中国的非官方组织诚信不高,对于捐资的使用反馈不明确,所以民众愿意让政府掌管捐资。这位官员还说,其实政府也有压力,捐资进入政府国库,就必须有预算,有预算就意味着这些钱从国库里出来必然要履行程序,时间也就要长一些。这位官员解释,捐资进入国库也有好处,在严格的审计下,不会被挪用。

的确,中国非政府组织的诚信不高。虽然一般人认为在非政府组织掌控下,捐资的使用会更灵活,但民众和政府对这样大笔的捐资放在非政府组织的手上显然不放心。

然而,是不是捐资在政府的财政专户就一定不会被挪用。其实,也不一定,政府资金被挪用的情况时有发生,每年的审计报告也证实了此类事件。但是,同非政府组织相比,政府的诚心度显然更高。一项调查表明,60%以上的受访者认为,救灾的社会捐赠资金应该由政府掌管。

其实,核心的问题是如何让捐赠的资金以正确的方式用到该用的地方。在捐资使用的效率以及使用透明度方面,政府和非政府组织其实都做得很不够。在没有有效监督的情况下,无论政府或者民间组织都有可能出现腐败。因此,认为民间组织一定比政府有效率或者廉洁是没有任何道理的。

在中国这个日益多元化的公民社会中,民间组织作为社会的一个重要组成部分,承担越来越多的社会工作是一个不可逆转的趋势。政府也不应该永远大包大揽。从这个意义上看,规范民间组织的公益活动,将其纳入法治的轨道,无疑也是政府应该做的事情。

目前,大量捐资在政府掌控的情况下,政府有必要及时地发布相关消息,说明善款的使用情况,保证捐资使用的透明度。(中国日报评论员  朱渊  编辑  裴培  张峰)




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