中国日报网中国在线消息：英文《中国日报》5月14日评论版头条：近一年来，两岸关系步入了和平发展的轨道。中美关系在美国大选之后实现顺利过渡，发展势头良好。最近，海外有人乘着《与台湾关系法》( Taiwan Relations Act)出台三十周年的机会，把中美关系和两岸关系的进展归功于《与台湾关系法》，这种看法笔者不能认同。

美国双轨政策的产物

中美关系正常化三个多月，美国就出台了《与台湾关系法》，其中写进了美国对台湾的所谓“安全承诺”。这一美国的国内法显然是从中美关系正常化立场的倒退，它侵犯了中国的主权，伤害了中国的核心利益，是对中国内政的粗暴干涉。中国政府对这一法案提出了严正交涉和抗议。

建交三十年来，美国的对华政策一直没有从根本上摆脱由《与台湾关系法》所集中体现的既要与中华人民共和国实现关系正常化、又不完全放弃对中国的遏制政策和维护美国在台湾的诸多利益的双轨政策。

美国在台湾的利益到底是什么？中美关系正常化后，美国官方不再说美国在台湾还有战略利益。但也有一些学者说得比较坦率。如布什政府第一任期国防部中国科科长、现任美国企业研究所研究员的卜大年( Dan Blumenthal )和布什政府第一任期助理国务卿帮办、现在智库任职的薛瑞福(Randall Schriver )牵头的一个“台湾政策工作小组”( Taiwan Policy Working Group)在2008年2月出台了一个题为《巩固自由亚洲——二十一世纪的美台关系议题》( Strengthening Freedom in Asia. A Twenty –First –Century Agenda for the U.S.-Taiwan Partnership)的报告，其中就指出，“一旦控制了台湾（加上台湾海峡），中国将能在冲突中有效阻止美国及其盟国进出关键性的海上航道，并能让中国人民解放军的势力深入亚太地区”。在他们看来，保持台湾不与中国大陆统一对于美国是有战略重要性的。 

“台独”势力的护身符 

过去三十年中，虽然大陆方面制订了一系列促进两岸关系和平发展的重要政策文件，为此采取了务实和灵活的措施，但主要由于“台独”分裂势力的阻挠和破坏，在相当长的时间内，两岸关系未能如两岸的中国人所愿的那样得到改善，尤其在陈水扁当政期间，两岸一度剑拔弩张，气氛相当紧张。实事求是地说，这种情况的产生，“台独”势力的嚣张，与《与台湾关系法》是有一定关系的。陈水扁就曾公开宣称：“若台海之间有事，美国与日本对台海任何的战端一定会给予关注，特别是美国一定会依照《与台湾关系法》来从旁协助，协防台湾”。这里就存在着一种可能性：“台独”分裂势力以《与台湾关系法》来绑架美国，把美国拖入到一场美国并不情愿的与中国的军事冲突中去。 

与中美关系的大局格格不入 

《与台湾关系法》中规定的售台武器问题一直是中美关系的障碍，尤其是发展两军关系的障碍。每次美国政府对台湾的重大军售案，包括2008年10月售台64.63亿美元的武器，都给中美关系带来了损害。

三十年来国际形势发生了巨大变化，中美关系已经成为世界上最重要的双边关系之一。最近胡锦涛主席与奥巴马总统在伦敦举行首次会晤，将两国关系定位为积极的、合作的、全面的关系，为新形势下发展两国关系指明了方向。在这种情况下，《与台湾关系法》越来越显得与中美关系的大局格格不入。

海峡两岸关系在这三十年中也发生了巨大的变化。经过与“台独”势力的反复较量，缓和海峡紧张局势、改善两岸关系的主张终于在岛内占据了上风。两岸关系在近一年中取得的改善举世瞩目，两岸的交流出现了从未有过的大好局面。

经过三十年的发展，中美关系在深度和广度上都有了很大的飞跃，但两国之间仍然存在着战略疑虑。美国对中国的最大疑虑是中国强大了如何运用其力量，担心一个崛起的中国会挑战美国在东亚和全球的地位。中国对美国的最主要疑虑是担心美国会想方设法不让中国顺利崛起，其中之一就是打台湾牌，以台制华。许多中国人包括许多学者都认为，对美国最有利的是让海峡两岸现在这种和而不统的局面长期存在下去。这种担心的主要根据就是《与台湾关系法》的存在。

如果说，在中美关系中有一个问题处理得不好可能颠覆了整个中美关系，那就是台湾问题。《与台湾关系法》的存在实在是阻碍两国之间增进互信、进一步改善关系的主要障碍。笔者相信，随着中美关系和两岸关系的发展，在美国会有越来越多的人认识到，《与台湾关系法》是无用的和有害的，《与台湾关系法》早晚会寿终正寝。（作者为中国社科院美国研究所研究员 陶文钊 编辑 张峰）