高尔夫球场“五宗罪”
社会各界人士认为，过量建设高尔夫球场会给社会、环境带来很多负面影响，可将其归结为四大罪状：
罪状一：有法不依、违规建设。云南圣元律师事务所律师王冰说，从２００４年起到现在，我国先后出台《关于加强房地产市场宏观管理促进房地产业健康持续发展的意见》《国务院办公厅关于暂停新建高尔夫球场的通知》《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》《关于开展高尔夫球场建设情况调查的通知》等多个文件，对高尔夫球场建设进行了严格规定和禁止，但高尔夫球场项目有增无减，法律法规变成一纸空文。半月谈记者从云南省环保厅了解到，２００４年以后，该厅未批准过任何高尔夫球场建设。
罪状二：对生态环境造成较大破坏。据云南大学生命科学学院副院长、环境科学与生态修复研究所所长段昌群教授介绍，高尔夫球场选址都在城市和农村的黄金发展地区，也是环境敏感区。一些球场废弃后因土壤中重金属含量高无法恢复原有生态或进行其他种植。
罪状三：容易诱发不稳定因素。不少高尔夫球场建在环境优美的度假区和风景区，加之其高昂的消费，普通百姓无法承受，自然享受不到这些风景，公共资源成为富人的独享资源，容易引起普通群众心理失衡。另外，球场主要在春秋两季较为火热，其余时间多为闲置，造成了资源浪费。此外，大量失地农民一次性补偿后再无田地，无以谋生后容易引发上访等社会不稳定因素。
罪状四：冲击和影响其他产业发展。各地纷纷上马的高尔夫球场项目，没有经过统筹安排与管理，而是各行其是。良莠不齐的球场建设不仅冲击了整个市场，也会影响当地旅游产业的正常发展。
罪状五：高尔夫球场正越来越成为滋生腐败的温床。最为典型的例证是浙江温州的官员群体任职高尔夫协会事件，背后隐匿的正是高尔夫球腐败。高尔夫球场的一个重要生存基础便是巨大的隐性腐败。
巧立名目一路绿灯，非理性政绩观冲动作祟
一个违反国家规定的项目为何能一路绿灯？是获得了相关部门的支持还是另有神通？半月谈记者调查了解到，这些球场多以房地产的配套项目进行建设，在其最初规划中并未明确涉及相关用途，后期建设中才擅自更改用途，或者是在立项的时候就巧立名目。为了规避相关规定，一些企业干脆“以租代征”，一来可以突破建设用地指标限制，解除当地经济发展的土地制约；二来支付给农民的租地补偿比征地补偿低很多。
云南石林三个１８洞的国际锦标级高尔夫球场也是以“生态民族运动场”立的项，最后改变了用途。还有很多项目是以建农业园、生态园、运动场地、园区等名目征地的。
一名资深高尔夫球人士说，一般球场投资会在３年左右收回成本。另外，许多球场的投资商还通过建设周边的房地产项目获利。
地方政府追逐政绩观也是高尔夫球场项目得以生存的重要原因之一。记者采访发现，多数高尔夫球配套的房地产均是当地政府招商引资的重大项目，而能承接项目的企业又多为实力雄厚、有多项投资的大企业。
云南一名社会学专家分析认为，一些地方政府主要有两种心态，其一，纯粹为追求经济增长率，体现政府政绩；其二，迫于招商引资压力。记者在某市采访时，一些干部表示，现在实行的是招商引资不过关一票否决制，完不成任务的干部要被问责，压力非常大，所以有时只能对这种做法采取默认和放纵的态度。
法规不细、缺乏问责、执法不严
禁令挡不住疯狂建球场的热潮，还有一些深层次原因。云南圣元律师事务所律师王冰说，石林国际乡村俱乐部在长达两年的实施过程中，相关部门仅出具一个整改通知，相关公务人员没有依法履行职责，就应当依法承担刑事责任。只要认真落实，监管自然能有效实施。
其次，投资开发企业违法成本过低，一般出现这种情况后，企业只需支付几十万、上百万的罚款，与其巨大的投资和经济获利相比如同九牛一毛，达不到惩处目的。
此外，法律法规的缺失也是造成这种乱象的原因之一。李宏等业内人士认为，到目前为止，我国基本没有法律对此作出明确规定，即使出台了相关文件、通知等，也很少有涉及球场建设的若干细节规定，如基本农田、水源地坚决不能占用，占了要怎么处罚；若要占用到耕地，比例应该是多少；耕地中哪些类型能占，哪些不能占；对失地农民的补偿是多少，按照哪些情况来划分……
昆明理工大学教授、环境规划与管理博士生导师侯明明建议，当前应尽快完善监管体系，加大打击和问责力度。
第一，应对当地的产业布局进行整体规划，明确准入门槛和用地限制。同时，大幅提高兴建高尔夫球场的征地补偿标准并有效监管，对此前已审批通过或运营的高尔夫球场亦应加大环境监测和监管力度。
第二，尽快出台政策对高尔夫运动归口管理，明确其审批机构，严格审批程序，尤其要明令禁止以招商引资名义或环境绿化名义进行高尔夫球场土地征用。
第三，对以高尔夫球场名义征用土地，实际违规进行别墅项目等房地产开发的行为要严惩。把违规建设高尔夫球场的行为纳入地方政府考核，对超过指标违规乱建的，应通报批评并追究党政负责人相关责任。纪检监察部门对相关职权部门和个人进行重点监控，对涉嫌违法违纪的党政公务人员坚决追究责任。
据悉，国家发改委、监察部、国土资源部、环保部等十一部委近日联合下发了《关于开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的通知》。通知要求，所有球场一律不得占用耕地、天然林和国家级公益林地，占用耕地、林地的必须全部退出，尽快进行复耕和恢复森林植被。
文件还列出了“重点督办严重违法违规项目”。对违法违规行为已经完全纠正、整治措施全部落实到位的高尔夫球场，可由发展改革、国土资源、环境保护、林业等部门为其重新办理相关手续，并重新从高缴纳相关费用。