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扎实开展世博商标保护工作 努力维护上海世博市场秩序

Updated: 2010-09-01 14:16

上海市工商局商标监督管理处 邢冬生

上海是世博会标志保护的主阵地，上海工商部门从2004年《世界博览会标志保护条例》颁布实施以来，连续6年将保护世博会标志列为商标专项整治的重点。2009年，全市共出动工商执法人员1.7万人次，检查各类市场经营主体5.7万户次；查处各类商标违法案件2773件，其中商标侵权案件2705件，处罚款2125.29万元，查获并没收各类侵权商品和标识215万件（只），移送涉嫌商标犯罪案件30件，涉及人员30人。2009年查处侵犯世博会标志专有权案件79件（均已结案）。

2010年是世博年，为切实保护以世博会标志为重点的世博商标，维护公平有序的市场秩序，上海工商部门进一步加大了执法力度，并推进长效管理措施落实到位。

一、深入开展世博会标志在内的世博商标专项执法行动，有效整肃市场环境

（一） 明确整治的内容、重点、目标和阶段

2009年8月，上海市工商局就根据国家工商总局商标局的要求并结合上海实际，制定了《上海市工商行政管理局关于开展世博商标保护工作的实施意见》，对全市开展世博商标保护工作进行了全面部署。2010年2月，上海市工商局又下发了《上海市工商行政管理局关于进一步做好2010年世博商标保护工作的通知》，对世博商标保护工作作了进一步的具体安排。

1.明确世博商标保护工作主要有“四项内容”。一是世博会标志保护；二是参展国家（地区、国际组织）的官方标志、检验印记保护；三是世博组织机构赞助企业的商标保护；四是世博会期间重点市场的商标侵权假冒行为的整治。

2.明确世博商标保护工作要突出“四个重点”。一是以世博会标志、市场禁售通告和涉外高知名度商标、驰（著）名商标等为重点保护商标；二是以世博会特许商品、涉外奢侈品、食品、农产品等为重点检查商品；三是以世博园区、主要商业街、服饰和小商品市场（商场）、旅游纪念品市场、涉外宾馆、机场、车站、旅游景点、市场和商业街周边的售假窝点及黄牛拉客的路段等为重点执法区域；四是以产品生产领域、商品流通领域、商标印制领域和广告宣传领域等为重点监管环节。

3.明确世博商标保护工作要达到“三个目标”。一是努力实现世博会筹办期间世博会标志、官方标志、检验印记得到全面保护；二是在上海主要商业街建立经销商品商标长效管理机制，从源头上杜绝商标侵权行为的发生；三是通过整治使上海服饰和小商品市场售假、窝点售假和黄牛拉客现象得到有效遏制。

4.明确世博商标保护工作实施分“三个阶段”。一是以2009年8月至2009年9月15日为摸底调查阶段，开展对侵权行为易发风险点的排摸调查，确定重点监管市场、监管路段、监管区域，并制定区域世博商标保护实施方案；二是从2009年9月15日至2010年4月30日为执法整治阶段，不断加大世博商标执法力度，严厉打击世博商标侵权行为，有效整肃上海市场环境；三是从2010年5月1日至2010年12月31日为长效监管阶段，进一步整合工商执法资源，集中监管力量，加强对世博园区等重点区域的巡查和固守，切实维护上海市场秩序的平稳有序。

（二） 明确世博会标志专有权案件的执法口径

上海市工商局积极借鉴2008年奥林匹克标志保护工作的成功经验，充分结合上海市场的实际情况，对世博会标志保护工作中须重点严厉查处的、可以从轻或者减轻处罚的，可以采用教育制止的三类情况进行了具体的划分，统一执法口径，努力做到侵犯世博会标志专有权案件查处工作的合法性与合理性有机统一。

1、 须重点严厉查处的几种情形。

对于一些恶意使用世博会标志、损害世博会标志权利人或赞助企业合法权益、扰乱世博会特许商品市场秩序的行为，给予严厉打击和及时查处。

（1）未经世博会标志权利人许可，在商品、服务或广告宣传上直接、突出使用世博会标志的。如长宁分局对上海博傲文化传播有限公司在招租广告宣传中使用世博会标志的行为进行了查处；松江分局对仁惠门诊部在车身广告中使用世博会标志的行为进行了查处。

（2）恶意使用与世博会标志近似的标志，易产生市场误导、混淆的。如哈尔滨一会展公司在其网页上使用变形的世博会会徽。

（3）与世博会赞助企业有直接竞争关系的企业使用世博会标志，损害世博会赞助企业合法权益的。如上海市工商局检查总队于2009年5月对中国平安人寿保险股份有限公司上海分公司擅自在其户外商业广告中使用世博会会徽、吉祥物及主题词等世博会标志的行为进行了查处。

（4）擅自制造、印制世博会标志的。如闵行分局对上海威狮景观雕塑艺术有限公司擅自制造大型假冒世博会吉祥物“海宝”雕塑的行为进行了查处。

（5）销售假冒世博纪念商品、特许商品的。如2009年9月，黄浦分局在世博商标专项执法整治行动中，及时取缔了一个位于在南京东路步行街周边的售假窝点，一举查获各类假冒世博会吉祥物“海宝”毛绒玩具1658件。