多部专项规划将出台

近日，《经济参考报》记者获悉，科技部、财政部等十四部委正在进一步完善相关规划，围绕人口健康、生态环境、公共安全、防灾减灾等领域促进民生科技的发展。据估计，“十二五”末，我国民生科技的产值将达到5000亿。国家有关部门将围绕以上四大领域，就有关重点方面和支持政策出台相关专项规划。

据了解，今年以来，科技部、财政部、住建部、卫生部、环保部、质检总局、工信部等部委多次就发展民生科技的系列规划进行沟通和论证。多部委将围绕人民群众最关心、最直接、最现实的社会发展重大需求，鼓励和支持相关行业和企业开展科学研究、产品开发、成果转化和科技服务。民生科技包括人口健康、生态环境、公共安全、防灾减灾等四大块。

科技部部长万钢对《经济参考报》记者表示，“国务院要求有关部委形成一个联席机制，在资金和政策上形成对民生科技的支持，一定要改变民生科技投入不足支持不力的情况。”

据统计，在“十一五”期间，包括民生科技在内的社会发展科技投入，占科技总投入超过30%的仅有5个省份，不到10%的多达8个省份。而到“十二五”期末，随着财政资金和相关政策的支持和引导，民生科技四大方面所涉及的十余个产业产值将达到5000亿，实现2000万人就业。

根据有关规划，人口健康领域涉及现代医学、药物创制技术和生物医药产业，生态环境领域涉及清洁能源、清洁生产技术，这些领域在“十二五”期间将拥有更大产能挖潜空间。

最近，科技部有关论证会指出，国家863计划先进制造技术领域将医疗机器人作为一个重要方向予以支持。在前期有关政策的支持下，目前我国脑外科辅助手术机器人、骨外科远程辅助治疗机器人、胶囊内窥镜、微创腹腔手术机器人、人工心脏等一批医疗科技成果部分已经进入临床应用，部分已完成动物试验。医疗机器人最大的优点就是最大限度减少病人创伤，提高手术精度。

“区域协同医疗应用示范工程专项基本解决了区域医疗资源和医疗信息的共享技术问题。随着该成果的推广，百姓将更广泛地分享知名专家、先进医疗装备和设施等优质资源，不出家门挂号等优质服务，该成果将我国医疗卫生服务提升到了协同医疗服务的新阶段。”中国医药科技成果转化中心主任芮国忠表示。

记者从科技部了解到，相关部委正在进一步完善《“十二五”蓝天科技工程专项规划》，将培育一批专业化大型骨干企业，建立15个产业化示范基地，实现减排主要大气污染物1000万吨，预期经济效益1200亿元。作为民生科技的重要领域，“蓝天工程”将针对特大城市、新兴城市、能源资源型城市等，开展火电、机动车、重点工业源、室内空气等污染防治技术与产品的规模化集成示范。规划指出，将建立担保风险补偿机制，积极引导金融机构加大对清洁空气产业的投资，促进知识产权质押贷款等金融创新。

今年以来，科技部和教育部等共同规划和启动了“数字教育公共服务示范工程”项目。项目确立了以网络技术为载体、政府监管为保障、第三方运营为模式的设计理念，为公众自主学习、建设学习型社会提供了可靠而完善的公共教育服务支撑平台。

中信证券的研究报告认为，该成果的推广应用将为全社会提供海量的优质教育资源和优质的个性化教育服务，将有效缓解地区间优质教育资源分布不均衡的矛盾，同时将为不同层面、不同专业人员的技术培训等提供较为便利的条件。初步估计，“十二五”末这一工程将带来相关产业近500亿的产值。

权威部门人士告诉《经济参考报》记者，国家将围绕人口健康、生态环境、公共安全、防灾减灾等领域，进一步细化民生科技的发展规划，并就相关重点方面和支持政策出台相关专项规划。

据科技部等部委的规划，到2015年底，生物农业和生物医药产值均达到2000亿元以上。“十二五”期间，国家将发展重点包括重大新药创制、艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治、疫苗与抗体产品研究开发、生物能源产品开发等13个方面。对国内企业开发的具有自主知识产权的重要生物技术装备和产品，政府要实施首购政策。

“十二五”期间，国家将通过支撑计划城镇化领域和农业领域，分批启动实施了近20个支撑计划项目，重点围绕城镇化动态监测、建筑节能、防灾减灾等重点内容开展关键技术、装备研发和集成示范。

围绕国家相关规划，有关省市都加大了对民生科技的财政支持。江苏省针对安全、健康、环境、生态等热点民生问题，经对申报项目评审确认目前下达全省民生科技专项资金137项计6000万元。天津市将投入1亿元左右的资金，组织实施100项民生科技项目，让科技在改善市民生活、提高生态宜居水平等方面发挥更大作用。