《经济参考报》记者24日从消息人士处获悉，国家食药总局近日将公布《企业生产婴幼儿配方乳粉许可条件审查细则(2013版)》。这被业内称为“婴幼儿配方乳粉GMP”　(GMP是优良制造标准的简称，是一套适用于制药、食品等行业的强制性标准)的出台，意味着婴幼儿配方乳粉行业准入门槛提高，有利于实现扶优汰劣。

目前我国有乳品企业800多家，婴幼儿配方乳粉生产企业128家，乳制品经营单位208.5万家，婴幼儿乳粉的经营单位54.5万家。资料显示，今年上半年，我国乳制品产量1307万吨，同比增长11.63%。

《经济参考报》记者从消息人士处了解到，“婴幼儿配方乳粉GMP”主要包括五方面的内容：

一是要求实施HACCP(危害分析和关键控制点体系)和GMP管理体系。

二是以生乳为原料的生产企业，应有自建养殖场，确保生乳的质量安全；以全脂、脱脂乳粉为原料的生产企业，应自控奶源。

三是全面提高生产、管理要求，特别是原辅材料的采购要求。

四是企业有研发能力，能建立自主研发机构和检验机构。

五是建立产品追溯制度，应确保对产品从原料采购到产品销售的所有环节都可进行有效追溯。

对于大的乳制品企业来说，自建养殖场和自控奶源的思路已经非常清晰了。内蒙古伊利实业集团有限公司副总裁陈福泉指出，只有优质奶源才能生产出优质的婴幼儿配方奶粉，截至2012年，伊利已累计投入近90亿元进行奶源基地建设，形成了优质、稳定的原料奶供应基地。对所有辅料供应商资质进行全面评估，实行供应商准入制度。

“建立追溯制度可能是一个难点，比较消耗时间和财力。因为只有像药品一样有电子监管条码，才能实现追溯。”内蒙古蒙牛乳业(集团)股份有限公司助理副总裁王艳松接受《经济参考报》记者采访时指出，蒙牛的追溯体系可从原料到生产成品的整个过程，但对一级、二级经销商追溯体系尚未建立，“涉及到计算机系统、机器、人员培训等一系列内容，肯定会增加成本。”

《经济参考报》记者了解到，“婴幼儿配方乳粉GMP”出台后，三个配套文件也将陆续出台，形成“四位一体”的系统法规，监管我国婴幼儿配方乳粉质量。

中国乳制品工业协会理事长宋昆冈也建议，食药总局应统一审核发放乳制品及婴幼儿乳粉食品生产许可证，严格婴幼儿配方乳粉生产许可证发放标准和审核程序，保证审核工作的公开、公正、透明。