农民获得感增加

　　在浙江省桐庐县环溪村,人工湿地上长满亲水植物,生活污水池变成了小花园。村民们说，这里过去是“污水靠蒸发，垃圾靠风刮，室内现代化，室外脏乱差”。

　　在内蒙古鄂温克旗伊兰嘎查，600多平方米的综合活动室包括了卫生室、农家书屋、便民超市、文化活动室等，很受附近的牧民欢迎。伊兰嘎查目前已全部完成了危房改造。嘎查生活区建设牧民新居29栋，实施危房改造18户。

　　全面建成小康社会，绝不能丢了农村这一头。“十二五”以来，各地按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，加强新农村建设，村容村貌发生了可喜的变化，曾经制约农村生活的基础设施短板正加快补齐。“水电路气房”改造已成为新农村建设的标准模式。

　　农村环境越来越整洁。全国30%的村庄开展了规划建设试点，加强农村水电路等基础设施建设，用电更方便了，道路更畅通了，房子更整齐了。不少地方以垃圾、污水治理为重点，清理了乱堆乱放，配上了垃圾桶，修建了排水沟，疏浚了坑塘河道，基本实现了垃圾统一收集、污水有序排放。“十二五”期间，2.98亿农村居民解决了饮水安全问题，全国建制村基本建设了村级组织活动场所，很多村修建了体育小广场，农村妇女跳起了广场舞。

　　农村危房改造力度大。“十二五”期间，全国累计改造农村危房近1300万户，定居游牧民38.8万户，绝大多数农牧户住上了结构牢靠的安全房。国家累计投入157亿元，改造农垦职工危房160万户，投资170亿元，改造林业棚户区110万户，并同步改善了供热、排水、排污、小区道路等配套设施，居住条件极大改善。

　　新农村建设不光要村庄环境美，还要让基本公共服务惠及农村。如今，新农合、新农保实现全覆盖，国家还不断提高标准，建立了大病救治制度。“过去农村是养儿防老，现在实现了养老制度全覆盖，虽然钱不多，但也是破天荒了。”农民们的话语道出了农村社会事业和社会保险制度体系已基本建立的事实。

　　不让孩子输在起跑线上，是每个父母的心愿。然而，我国很多农村依然存在义务教育薄弱的情况。对此，2013年教育部提出力争用5年时间使贫困地区农村义务教育学校办学条件基本达标的目标。截至目前，中央财政安排补助资金640亿元，带动地方财政投入800多亿，惠及3000多万农村贫困学生。同时，国家在普通高校招生计划中专门安排本科一批为主的招生计划，面向贫困地区实行定向招生。到2015年，招生规模从1万名扩大到5万名，招生高校覆盖所有211工程院校。

　　农村活力被激活

　　“十二五”以来，针对农业农村发展出现的新情况，国家更注重通过体制改革和制度创新，向改革要红利，向创新要动力，改革创新激活田野活力。党中央出台有关引导农村土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营、农民股份合作和农村集体资产股份权能改革试点方案以及宅基地制度改革试点等方面的文件。国务院印发关于金融服务“三农”发展、开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点等方面的文件，这一系列文件是对全面深化农村改革作出的顶层设计和战略部署。

　　按照中央要求，农村土地制度、集体产权制度、城乡发展一体化体制机制等方面改革扎实有效推进。眼下，以深化农村土地制度改革、培育新型农业经营主体、发展多种形式的适度规模经营为重点，农村改革取得积极进展。

　　农村土地产权关系进一步明晰。土地承包确权颁证，为“长久不变”打下基础；允许承包经营权抵押，则唤醒农村“沉睡的资本”。农业部开展了土地承包经营权确权登记颁证试点，目前已有12个省开展整省推进试点，有2160个县开展了整县推进试点。截至2015年6月底，全国已完成实测承包地面积3.5亿亩，确权面积2.6亿亩。各地积极引导土地有序流转，鼓励农民以出租、互换、转让、股份合作等形式流转承包地，让经营权真正活起来，发展多种形式的适度规模经营。

　　新型农业经营体系加快构建。种养大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型经营主体加速成长，推进家庭经营、合作经营、企业经营、集体经营共同发展。截至2015年6月，全国家庭农场超过87万家，农民合作社达到140万家，农业产业化龙头企业超过12万家，新型农业经营主体已逐步成为现代农业建设的生力军。病虫害统防统治、土地托管等农业社会化服务快速发展，解决了一家一户办不了办不好的事情。

　　新型职业农民不断涌现。越来越多的农民工、大中专毕业生和退伍军人返乡从事农业创业。这些新农民带来了互联网思维，利用微信、微博等社交媒体和淘宝等电商平台，创新性地销售各类特色农产品，并将各种文化创意引入到农业生产中，给古老的农业产业注入崭新的生机和活力。

　　护绿造就美丽村庄

　　初春时节，走进江西省永丰县瑶田镇金山坪村，绿意扑面而来。在这绿色当中，后山上的杉树林格外地引人注目，犹如原始森林。如果没人指点，一般人很难发现这漫山绿意中竟然藏着这样一个美丽的村庄。

　　曾经的金山坪是个移民村，全村仅有耕地面积251亩，山地面积500余亩，人居环境十分恶劣。如今的金山坪是个生态农业村，靠种植苗木致富，村民们的收入直线上升，摘掉了“穷帽子”。

　　上世纪90年代开始，金山坪村看准花卉苗木培育的广阔前景，在春秋季节培育起杉、松、油茶等各类苗木，每家每户都建起苗木培育基地。近年来，育苗户又瞄准商机，转向特色绿化苗木培育。全村50多户村民最少的育苗一两亩，最多有10多亩，每年出售各种大小苗木近千万株。

　　金山坪村民因地制宜选择致富产业。为做好育苗基地，发展“一村一品”，村里成立了花卉苗木协会。协会里有经纪人、技术员，有负责销售的专业人员，形成了“协会+基地+农户”的产业发展格局。他们利用荒山荒坡种黄栀子，租种农田培花育苗，逐渐形成了药材、花卉苗木、油茶、百合等产业。如今，全村黄栀子种植面积已达1000亩，年产鲜果30多万公斤，成为名副其实的富裕村。

　　据介绍，每到农闲时节，村里以每天50元至70元的工资吸引周边农民参与苗木生产，不仅育苗户实现了创收，还带动了当地农民增收。村民洪剑涛说，他家5亩地全部用来培育苗木，每亩苗木纯收入至少有8000元。近年来，他靠培育苗木住上了新房、买了轿车。村民施金龙在村里承包了40多亩地，全部种上了绿化苗木。他说，村里能租到的地已被全部租种完了，现在自己又在外村租了30多亩地培育苗木。

　　在不断发展产业挖掉“穷根”的同时，村民们坚持绿色的理念，美化村里生产生活环境。淘汰下来的黄栀子树、废弃的苗木解决了村民生活燃料难题，让木材免于斧锯。随着沼气池的推广，村里成了全县沼气池普及率最高的自然村。产业发展了，需要更多的土地，村民宁肯高价承租别村的荒地，也不毁林拓荒。据统计，全村从外面流转的土地已达2700多亩。如今的金山坪村，房前屋后、村头村尾，处处能见到乔木、竹林、鲜花，加上小桥流水，如同“世外桃源”。 （农 兴）