福州市政府２６日向市人大常委会会议作了关于福州市“十二五”规划编制情况的报告，其中传出了许多市民关注的信息。据报告，福州市已完成“十二五”重大项目初选工作，《总体规划纲要》初稿刚出炉，将多方征求意见后修改完善，提交明年初召开的市人代会审议。

拟新增四项指标

福州市“十二五”发展目标和指标体系重点从经济发展、结构调整、人民生活、公共服务、资源环境等五方面进行设置，拟设置35个目标。与“十一五”相比，拟增加4项新指标。分别是R&D（研究与试验发展）经费支出占GDP比重，年末常住人口，二氧化硫、化学需氧量等主要污染物排放减少率，单位GDP二氧化碳排放减少率。

主体定位确定

报告对福州市今后5年的发展进行了定位：主体定位是滨江滨海宜业宜居国际化城市；属性定位是海峡西岸先进制造业基地和现代服务业中心；空间定位是带动辐射周边地区发展的综合通道和两岸人民交流合作先行城市；形象定位是生态优美的全国最宜居省会城市。

实现以上定位，福州市将统筹城乡区域发展，构筑市域网络化大都市。建设包括东部新城、科学城、大学城、汽车城、马尾、新店、荆溪、亭江至琅岐等8个新城，疏解旧城区。城区与新区之间对外连接的通道将更通畅，居民出行更便捷。

改善民生是重中之重

切实改善民生是福州市“十二五”工作的重中之重。福州市拟通过8项抓手来推进社会事业的全面发展。

——优先发展教育事业。全面完成校舍安全工程，加快城市新区学校建设。坚持公益性、普惠性原则，完善学前教育发展机制，推进学前教育办学规模与质量的快速提升。加强民办教育办学风险评估预测，健全公共财政对民办教育的扶持政策，设立“民办教育发展专项资金”，促进民办教育可持续发展。

——推进人力资源建设。加快建设“海西研究院”，加快教育学院建设，建成福州职业教育公共实训基地、福州市高技能人才实训基地，推进各县（市）建设一批省级以上重点职业学校和县级职教中心，着力培养应用技能型人才，形成与产业结构相适应的初、中、高级技工、技师队伍。

——加强文体基础设施建设。加大农村公共文化设施建设投入力度，进一步完善农村公共文化服务网络。重点抓好社区健身设施、健身路径、健身广场、健身公园等群众性健身场所建设，方便群众就地就近参加体育健身活动。加快推进广播电视数字化，县级以上城区用户实现数字化整体转换。

——加强公共卫生体系建设。全面完成乡镇卫生院提升改造任务。发展社区卫生事业，至2015年将实现以街道为单位的社区卫生服务中心全覆盖。创建一批国家、省级农村中医县、有中医药特色的社区卫生服务示范区。

——完善就业渠道。拓展小额担保贷款信用社区试点范围，引导更多劳动者通过创业带动就业，广泛开展创建充分就业社区活动。

——完善社会保障体系。进一步完善工伤保险政策体系，组织事业单位、社会团体和民办非企业单位、个体工商户参加工伤保险。启动市民卡工程建设，先期保证社保卡应用。

——加强住房建设。开展住房公积金贷款支持保障性住房建设试点，加快保障性住房建设步伐，扩大廉租房保障范围。加快棚屋区改造，增加中小户型、中位价位普通商品住房用地供给，支持居民自住和改善型住房消费，抑制投机性购房，遏制房价过快上涨。

——促进人口健康发展。制定我市《城镇居民养老保障办法》，进一步妥善安排无力参保的集体企业和困难退休人员的养老保险。

在群众关心的收入分配方面，报告也指出“十二五”期间，福州市将着力提高广大中低收入者的工资薪酬水平，逐步扩大中等收入者比重，加强对垄断行业收入分配监管。

来源：福州新闻网  编辑：唐智