驾照自学自考或“星火燎原”

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驾考积压易滋生权力寻租

深圳的驾考矛盾并非个案。考驾照被不少考生认为是一件“麻烦事”。

今年2月26日，国家统计局发布的《2014年国民经济和社会发展统计公报》显示，截至2014年末，全国民用汽车保有量达到1.54亿辆，比上年末增长12.4%。而据公安部交管局的数据，截至目前，中国机动车驾驶人数量突破3亿大关，位居世界第一，总量占中国总人口的22%，占适龄驾驶人（18至70周岁）的30%。其中汽车驾驶人为2.44亿人，而持有小型汽车驾驶证的驾驶人达到了1.8亿人，是10年前的近20倍。

而在这世界第一的中国驾驶人数据背后，还站着一群庞大的驾考待考考生。由于有限的驾考名额集中在驾校或考官等部分人手中，加之学员水平参差不齐，驾考甚至也成了腐败灾区。

据媒体报道，广东湛江市史上最大驾考受贿案近日二审判决，湛江市车管所原所长梁志雄受贿22万余元，获刑10年。随着案情不断深入，陆续有39名考官主动上缴收取的全部或部分红包，共计两千多万元，个别涉案考官甚至上缴了近百万元红包。

办案人员调查发现，大多数驾校学员都按“行规”交了红包。基本模式是学员集中交钱给驾校教练或领队，或由驾校直接收取学员600或700元“考试费”，转交给考官。驾考时，考官因掌握考生“生杀大权”大收红包。只要有考生上场，考官每天都有钱收。这些钱要么由教练直接放在考官车里，要么请考官吃饭时送上，少则几百元、多则几千元。一位涉案考官在调查笔录中说：“反正每天都能收到，随收随用，自己都记不清收了多少钱。”

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驾照自考或有突破

2014年11月底，公安部便决定对驾考工作进行改革，目前尚处在调研论证、征求意见阶段。公安部副部长黄明表示，改革驾驶人培训考试要做到公开、开放、脱钩、便利，以及提高培训考试的质量。打破部门利益藩篱，斩断或明或暗的利益链。给予学员更多选择权，更好地便民利民。

有关人士指出，人们期盼已久的驾照自学自考，或许在此轮改革中有所突破。但到底自学怎么学，如何报名考试，报名费如何确定，还需要进一步研究。

其实，2013年4月份就有网友提出“是否应该允许公民驾照直考”的问题，当时公安部的回复称“我国法律法规没有规定申请驾驶证必须经过驾校培训”，但要符合《道路交通安全法实施条例》的规定。而在2013年开始实行的《机动车驾驶证申领和使用规定》(俗称“新交规”)中明确规定，“车辆管理所对符合机动车驾驶证申请条件的，应当受理，并按照预约日期安排考试”，同样没有申请驾照必须经过驾校培训的规定。当时，公安部的表态就被解读为公安部放开自行报考驾照。

另一方面，部分地方的驾考改革也开始有了进展。

为有效解决在培训过程中存在的诸多乱象，近日，内蒙古呼和浩特市交通运输管理局机动车驾驶员培训处等部门，把各驾校使用的不同系统进行整合，并搭建新的平台，实行学员自主培训、自主预约考试。从5月1日起，呼和浩特将推出驾校练车“一卡通”模式，学员在一所驾校报名后，只需缴纳基本的报名费和“科目一”理论的培训费，之后就可凭借计时培训卡，在全市任选一所驾校练习科目二和科目三，按小时收费，不满意可以再选择其他驾校。同时，学员也可以一次性只选择一个驾校一次性缴费，但双方必须签订规范性合同。每个科目培训完毕后，学员都可以通过互联网自主选择考场和时间进行考试。此举将结束驾考学员在一所驾校“从一而终”的局面。

驾校报考

费用 3000元到4000元不等

时间 视学员报名情况而定 学员多需要排队等，最短也得5个月

优点 有正规训练场地，学员发生事故，由教练担责

缺点 时间不自由，教练存在故意刁难现象，学员约考难

自学自考

费用 科目二600元左右，科目三400元左右 共计1000元左右

时间 学员自己掌握

优点 不受制于培训机构和培训者，练车时间和考试时间可自由掌握

缺点 学车场地不固定