凤凰网科技讯 11月8日消息，“第四届中美互联网论坛”在今天下午在北京开幕。凤凰网科技作为独家报道门户对论坛进行直播。美国副国务卿罗伯特·赫马茨在演讲中表示，商业的网络安全对于保护网络不受攻击以及不受垃圾邮件的侵袭非常重要，同时，政府也应当起到重要的作用，他们也应当继续国际的合作和磋商，来保证网络的安全。

美国副国务卿罗伯特·赫马茨

罗伯特认为，网络犯罪分子可能在一个国家操纵，但是他们的犯罪是全球性的，对任何国家都有影响，因此各国政府在保护网络安全方面都有责任。他呼吁中国和美国应该找到一种合作的方法，应该与其它国家合作防止这种共同的威胁。此外，罗伯特还强调，同时政府也应当严厉的打击网络犯罪对他们进行刑事的追究。

以下为演讲全文实录：

帕米拉：罗伯特·赫马茨副国务卿这四十年当中他理解到了中美关系的重要性，1970年他是国家安全理事会年轻的经济顾问，那么他与当时美国国务卿基辛格也准备了当时尼克松到中国访问，恢复了两国正常的邦交，从那个时候开始他也理解我们双方的领导人都有共同的愿景，要建立一个稳定的经济体还有健康的全球环境，那么今天他一直倡导一个开放式的全球性的互联网环境，让我们现在欢迎美国副国务卿罗伯特·赫马茨的发言。

罗伯特·赫马茨：很感谢帕米拉给我做了很好的介绍，我要向大家说的就是我很高兴又能够来到北京，我来北京可能有70几次了，从我跟基辛格博士来北京的那个时候已经来了很多次。我首先要感谢我们这次的主办方，就是中国互联网协会还有微软，我看到今天的议程十分丰富，有很多的专家学者来到这里，让我参加这次的论坛。我也要感谢钱副部长，还有主办方。我要感谢大使，他也经常和我合作，在互联网这个方面他是一个鼻祖，我们一般都会希望能够汲取他的智慧，他也是我的好朋友。我要感谢克瑞格，我们也是经常见到的一位人士，他经常给我们提供很好的建议，我们也十分尊重他在这个领域当中。

还有我要向大家谈一谈，我很高兴来到这里与大家讨论关于互联网的问题，我第一次来到这里是在1970年代，那么当时的北京是很不同的一个地方，我们看到的高楼大厦当时都不存在，当时有一个很大的北京饭店，当时是没有互联网的。现在北京已经改换头面的，我也很高兴来到这里与大家谈一谈关于这个最重要的一些问题，在政策制定等方面，两个国家来到这里，与我们一起讨论。

去年我有机会也参加了这个论坛，当时是在旧金山，它离硅谷也不是很远，硅谷在美国是一个创造的中心，尽管硅谷在美国是一个创造的重要，这个创造在全球已经蔓延开来，其中一个创造就是在北京。我看到这个主办方的日程将会谈及在互联网领域一些重要的问题，我相信主办方他们所选择的一些，其实是目前我们所面对的一些新的主要的问题，那么接下来我们要讨论的议题是为了更可用更可信的互联网，我们在宽带方面做了很大的进步，我们还需要做很多的工作需要有很多的进步，这是我们需要讨论的，我们有很多的进步，我们还是需要有很多的进步，这个机会机遇是不可限量的，人的脑子也是不可限量的，我们可以开发很多新的技术，因此我认为大家的机会还有子孙万代的机会确确实实很多，十年之前我们根本无法想象。

PDA电脑的第一代第二代第三代，二十年以前我根本没有办法想象，大多数人同我一样没有想到过，在很多方面，中国的宽带发展是一个极大的进步，大家刚才都听到了这些数字，有多少人能够上网，多少人使用手机上网，那么这简直是令人难以置信的，十年二十年以前与此相比简直是不可同日而语。但是，有一点，就是实现因特网的目标和可靠性有一定的差距，技术人员和政府工作人员在一个房间里探讨这个方面将会带来的机会，这是最重要最珍贵的对话，这次会实际上是非常特殊的，因为它把所有的政府和企业界人员聚在了一起，我想我们需要这样一个论坛，我们今后的业界的发展要想成为可能，就必须是技术人员，业界人员政府人员坐在一起。我们这些人需要坐下来坦率的讨论一切需要讨论的问题，这样的对话非常有好处，从长远来看也非常有好处。我经常说到硅谷，如果要理解硅谷的话，那就必须理解有很多的交易是在咖啡厅做出的而不是在会议室做出的，那么这种非正式性对话的，非正式性是非常非常重要的，因此我们这样的对话呢，是非常重要的。对于很多因特网的挑战来说靠技术解决不了的问题政策的协调是必要的，而且越来越重要，政策问题、法律问题、国际规范问题，这都要求各国之间进行持续的对话做出共同的努力，才能找到解决的方案，这就是为什么呢？我们对这些问题的讨论是如此的珍贵，我要借此机会呢，来谈三个问题，包括政府企业和学术人员所做的事情，包括美国和中国所做的事情。一个是云计算，第二，就是网络犯罪，第三就是创新的问题。

首先，我们来看一看云计算的问题，几年之前，大多数人可能不太熟悉什么叫做云计算。在过去12个月当中，云计算这样一个概念，已经成为一个家喻户晓的名词，在政府和行业界都是这样，谈到互联网就要谈到云计算，那么最近APEC会议上也有一个专题是基础设施、电信产业，这是在日本冲绳几个星期之前举行的专门探讨这个问题，同时专家也在长时间以来在探讨云计算的问题。在这部长级会议上，APEC的部长和其它专家认为云计算会带来世界一半的GDP，他们制定了宽带发展的策略，2020年的发展规划和目标。在APEC会议上，与会者不仅探讨了云计算带来的潜力和机会，而且他们还讨论所出现的机遇，对很多国家来说，还没有出现的作用。云计算给我们带来效益，包括大企业小企业都从中收益，这就是刚才说到的，云计算给我们带来极大的机遇，不光是大公司，包括小公司，这些公司呢，包括创新的企业，那么这个给我们带来巨大的机遇，我们应当看到它是一场因特网的革命，这在以前是不存在的。

下面我们看一看网络犯罪。我们在国务院注意到过去的一个趋势，就是国际和国内对于网络安全越来越感兴趣，尤其是对于个人数据的安全越来越表示担心，毫无疑问这将是我们面临的最重要的挑战，对于未来多年都是如此，就在几天之前有报道指出，有一个俄罗斯的警察在调查一个人，这个人的公司据称进行了犯罪，这个人为了避免逮捕他逃脱了，有人估计这个公司倒闭之后，那么全球的垃圾邮件就会减少500亿封，更为吃惊的就是说，因为有过滤器的存在，大多数人甚至不太清楚，哪些网络受到了影响。那么这些垃圾邮件呢可能会破坏网络，可能会消费大量的网络字眼，在网络安全领域，网络安全也受到了冲击。我们能依赖这个公司来管理我们的安全框架，执法部门必须起到更重要的作用，在俄罗斯看到，那么政府的监管对这个问题可能会有很大的影响。现在呢，正在通过一些公约，比如说布达佩斯公约解决网络犯罪的问题，各个国家也能以此为依据建立自己的法律框架，但是，我们不仅需要跨国政府间的协调，还需要国内政府私人部门以及公民之间的这个合作，来共同建立信任，来解决法制面临的挑战，以及自由商业流动带来的挑战。那么最安全的计算机当然是不上网的计算机，当然如果不上网的话，那么互联网就没有什么用处了，我们应该怎么办呢？我们当然不会放弃网络通讯给我们带来的效率和效益，我们一旦开始上网，开始连接的话，他我们就依赖于服务个人、公司、以及应用来达到我们的目的。

商业的网络安全，对于保护我们的网络不受攻击，以及不受垃圾邮件的侵袭非常重要，但是政府也应当起到重要的作用，他们也应当继续国际的合作和磋商，来保证网络的安全。同时政府也应当严厉的打击网络犯罪对他们进行刑事的追究，这些网络犯罪分子可能在一个国家操纵，但是他们的犯罪是全球性的，对任何国家都有影响，因此我们在保护网络安全方面都有责任，中国和美国两个国家都是同样的脆弱，都同样受到网络犯罪的威胁，我们应该找到一种合作的方法，应该与其它国家合作防止这种共同的威胁。

下面我们谈一谈网络创新的问题。一个世界经济的平衡发展，经济稳定，那么对于中国以及对于美国来说有同样的好处，在因特网方面也同样如此。我们知道中国现在上网人数已经全世界首屈一指，我们刚才听到了相关的数字，我们意识到这是一个巨大的进步，对于中国因特网的发展也是一个里程碑的事件。良好的商业环境，稳定的商业环境，实际上是经济安全的另外一个二十一世纪的版本，就这样我们才可以促进各个国家的经济，稳定的增长。一旦创新者，企业家看到了这样的机会，比如说互联网这样的开放性平台，一旦他们理解了它运行的规则和平台，他就无法退下来，对于政府的活动也是一样。通过建立一个更加开放、透明、可利用的网络空间，让公民和政府交往，同时使用政府的应用将会大大增加，也就是说，政府以及对互联网的使用将会增加公民对政府的信任以及公民与政府的交往。那么政府也会对公民的要求做出最快的响应，所以效率，是一个重要的后果。

当然，因特网不仅仅是经济发展的一个手段和工具，同时它也是社会交往、媒体发展信息教育的一个工具，它也是我们可以想像的工具。美国也认识到执法对于因特网的健康发展非常重要，比如说打击网络色情，我们在法律上非常严格，来解决这样的问题，但是，执法效果也需要透明，也需要能够针对性的解决问题，应当符合法制的原则，也就是说，我们需要有关的规定来限定政府的责任，比如说，政府一方面要监管，一方面不能过渡的监管，过渡监管可能会造成信息流动的障碍，妨碍表达自由，同时会制约创新。

创新在最近几个月也成为一个家喻户晓的词，毫无疑问我们尊重中国的目标，来增加中国的创新能力，来让中国变成一个知识经济，美国本身也要致力于发展自己的创新能力。但是，在这样一个互联的世界上，我们对于这个做法表示比较担忧，对优秀创新产品进行限制，有些政策可能会限制政府的采购，政府可能会因为知识产权的来源地，采取限制措施，或者是政府限制对某些知识产权产品的采购。我们需要很多竞争企业在竞争当中发展自己，我们需要有一个平等的竞争环境，这样才能促进国内行业的发展，最好的竞争者应当取得胜利，那么这些竞争者不应当仅在国内培训，应当参加国际培训这样才能在国际上取胜。政府可以投资于国际培训，但是他无法决定最终的结果，归根结蒂，因特网是加快我们发展的一种手段，中国应当能够这样理解，但是我们的监管体制，也应当大力的保护知识产权，我们如果没有创新，没有创新的激励的话，那么就不可能出现新的产品。因此我们应当创造一种机制，创造一种规则和规范，使这些创新者能够有机会一旦他们投资了资金，投资了时间，投资了脑力，就必须能够享受他们投资的成果，保护他们的创造力，促进他们创新更多的技术，我们的政策应当促进从一个国家向另外一个国家转让技术，政府需要决定采购的规则，不应当取决于技术的来源和技术的所有者，这种政策是限制性的它妨碍了用户，对最好技术的获得和使用，同时，这样的政策也可能妨碍国家和企业，以及研究者相互合作的意愿，因为这样的合作，这样的相互沟通是基于信任的。如果有限制性的措施的话，就无法进行技术的转移，也没有国际合作中一些非中国的使用，那么在中国其实做的很多措施会影响一些国外的这些发展或者一些国外企业的创新，认为对他们有一些歧视。因此我觉得我们应该认为，我们应该这么看待，就是说我们两个国家应该是更多的合作，而不是限制任何一方的发展，或者是创新，这个是我们的目标，那么我们各国的政府，必须要扮演这样的角色，就是要支持创新，但是如果我们的政策是有歧视性的，是排除一些其它外方的一些创新型的想法的话，或者是迫使外方有什么技术转让的话这对中国长期的研发还有创新来说也是有所制约和负面影响的。因此我觉得在这方面改善，对于中国和美国来说是非常重要的。

我们很关心最近国务院法制办颁发的关于打击知识产权侵权的一些措施和政策，我觉得是一个很重要的政策，也是个正确的方向，那么我相信这样的话让中国的这个知识产权的体制更加健康，我们认为这个是很重要的一步，我希望这是一个持续性的知识产权保护的这样一个体制。为什么对我们美国重要，这个不仅是对美国重要，对中国的很多企业也很重要，因为很多企业包括很多在座的各位，你们也会有知识产权，你们也需要保护，要保证你们的知识产权是得到保护的，你们要在中国得到保护，在其他的国家你们的知识产权也是得到保护的。因此我们的合作，中美之间的合作，要保证我们的知识产权得到保护是很重要的，不仅仅是保护美国的知识产权，当然我们觉得很重要，但是更重要的是要保护在中国的一些很有创新型的企业，你们在开发你们自己的知识产权，那么你在中国要得到知识产权保护，你们在全世界也要得到知识产权的保护。我们希望这样的一个国务院的措施的话，会提高门槛，那么让各种法律能力得到执行，因为有了法律没有用，要得到执行才会有用，才能够真正解决问题，才能够切实的解决问题。

任何的关于创新型的政策的讨论要考虑到非歧视的一些条款，还有一些非歧视的政策，还有一个开放性的市场，我们将会继续与中方政府讨论这个问题，中国在这方面有很建设性的一些讨论，那么我们理解中方，中方也很理解这个问题，我们认为最好的创新型的政策，就是让市场能够强大起来，让中国和美国的企业能够正常的竞争，能够公平的竞争，根据他们产品的质量，还有服务的质量进行竞争，让我们能够忠诚的合作，基于我们自己的信任进行合作，正如我说的，中国的企业在这方面都是很好的企业、很好的竞争者，他们可以与全世界最好的企业去竞争市场份额，我们如果可以互相信任互相尊重的话，我们可以在知识产权这个方面进行竞争。

最后我要谈谈中美之间的关系，这很重要，在北京我觉得很重要要谈一谈这样的一个问题。中美两国政府之间的联系现在是一个很有力的，现在我们高级的两方的官员中美官员都在进行讨论，我们每一个月都有高级的政府官员有互访、交流，今年奥巴马上台以后我们有很多的交流，我们有很多的讨论，我们也参与很多的对话，奥巴马总统还有胡锦涛主席很快在几天之后也就会会面。知道，奥巴马总统他很期待明年能够接待胡主席，对我们来说这是很重要的，我们希望能够卓有成效的，胡主席很得到我们的尊重，因为中国是一个很伟大的国家，获得很多的进步。美国人民认识到这方面的得到进步，也知道在全球经济当中扮演的角色，明年胡主席到美国的时候你们将会看到我们对他的尊重，因为他来自一个伟大的国度。

在部级以下的我们也有很多密切的合作，我们讨论一些关于区域和全球的问题，比如我们有中美经济战略对话，还有克林顿国务卿等等对他们来说非常重要，与发改委我们也有不断的对话，跟我们也有很多的这个对话讨论，讨论很多其它各方面的问题。我们讨论气侯转变核武器扩散等等，都需要我们两国来找到许多我们面对的挑战和问题等等，来找到解决方案，包括我们的经济和全球的扶持。美国将会致力于加强双方的联系和合作，我们也会积极与中国合作，还有大家也知道我们很快的，在一周之内我们将在首尔进行20国峰会，我将与奥巴马总统参与这个峰会。一个双边里头是很多方面的，我们当然会有一些摩擦，我们当然也会碰到一些问题，影响我们关系的问题，但是我们必须以很平和的心态解决问题，这些问题可能会影响我们双边的关系，但是我们必须利用这个机会加强我们之间的理解和对话，来消除这些产生摩擦的因子。因此，我很高兴的，今天能够有这个机会来到中国，来在这样的一个论坛当中，向大家发言。

最近，我们的国务卿克林顿说，有些人在我们国家当中说，我们与中国是对立的，这个不是他的观点，这个不是我的观点，这个也不是美国政府的观点，绝对不是！在二十一世纪当中，如果中国和美国认为对方是一个对立者对抗者的话这不符合任何人的利益的，也不应该认为我们是一个联合游戏。我们很欢迎中国的经济发展，我们也尊重中国的经济发展，我们尊重中国是一个崛起的很繁荣的国家，那么也很尊重中国，他们成千上万的人民能够脱贫，甚至增加了那么多的中产阶级的人民，之前他们都是挨饿的，都是生活在水深火热当中的，我们也很尊重中国政府做的努力，在这么短的时间之内取得这么大的进展。

我们在美国将致力于对于中国的开放，我们与中国之间的对话机制，这一次我们的论坛当中会讨论很多的问题，可能我们未必会完全认同，但是我们有政府的参与，企业的参与，还有很多人的参与，我们希望逐渐能够找到一些共识，我认为这是很积极的一步，这是很好的平台，我们能够讨论很多各方面广泛的问题，这个是双方美国和中国都会面临的问题，在全球的经济环境里头，我们今天所讨论的议题这两天的议题都是讨论得很重要的问题，我们将会讨论一些很重要的问题，我们都是两个很伟大的国家，我们将会从这一次的对话和合作当中得到共识，很感谢大家。