中国日报网环球在线消息:6月2日,到访中国的美国财长盖特纳接受中国日报网专访,就美国国债、财政政策与通货膨胀问题与记者进行了深入的探讨,并对中国在应对金融危机时的努力给予了肯定。
中国日报网:我来自中国日报,很荣幸与您相会。我有很多问题想要请教,鉴于时间关系,也许只能问一两个问题。我的第一个问题是关于中国的外汇储备。我们中国的百姓很担心中国的外汇储备是否安全,所以我想听听看,您能怎样让中国百姓相信中国的投资是安全的。
盖特纳:谢谢你的提问。这是个十分重要的问题。今年年初美国和世界都爆发了严重的金融危机,就像中国政府在努力克服危机一样,美国政府也在行动,总统很快实施了包括减税、刺激投资、支持金融系统在内的一个大计划,来为恢复经济增长做准备。为了满足这些财政支出项目,政府会暂时性的扩大预算规模。中国政府也是这样做的,很多国家也是这样做的,也只有这样做我们才能走出这场危机。
在美国经济恢复的过程中,我想对中国和美国的投资者说,随着经济复苏措施的实施,在我们走出危机的时候,我们会很快将赤字降到一个可持续发展的水平。美联储是一个强有力的机构,其职责就在于长期保证通货膨胀在一个较低的、安全的水平。一旦经济好转,我们就会改变在金融领域使用的非常规手段,以修复金融系统,保证信贷的流通。美国政府债券发行量很大,我们会竭尽所能让美国人民和全世界人民对美国的经济和金融系统保持信心。我想强调的是,美国经济富有弹性、充满活力。我很有信心,美国和中国携手,和世界携手,共同走出危机。
中国日报网:我们很赞赏美国政府为此付出的努力。但我们知道美国财政赤字数目巨大,2009年及以后的几年中美国政府将发售3.8万亿美元的政府债券,您认为市场对美国债券的需求是否有这么大?如果没有如此大的需求,是不是会产生一些问题?
盖特纳:是的,这点你可以放心。我觉得投资者应对此有信心,我们采取这项措施不仅是为解决这次危机,而且是为了给美国金融的可持续性发展打基础。举个例子来说,你可以看到,美国总统尽管面临很多挑战,但他还是在复杂的医疗改革项目上与国会密切合作,以便减少医疗保障方面的支出,从长远上降低财政赤字水平。因此,我们会不遗余力地这样做,而且我相信我们一定会成功。
中国日报网:我知道您十分坦诚,但是我担心其中存在一些技术上的细节问题。
盖特纳:这不是技术层面的问题,这是政府必须做的。
中国日报网:但必须要做的事情与能够做成的事情是有区别的。比如,在亚洲爆发金融危机之前,日本的经济面临困境,他们的财政遇到了很多问题。日本官方也曾保证一定会减少财政赤字,降低国民生产总值(GDP)中国债所占的比例等等。但10年之后他们的国债却达到了GDP的200%。所以控制赤字,降低债务在GDP中的比例是一件说起来容易做起来难的事。
盖特纳:我觉得你说得有道理,但是我想不要轻率地来下结论,你可以关注我国政府的行动,看美国总统的作为。在奥巴马总统上任之初,他很明确地指出要削减财政赤字到一个可持续发展的水平,而且我们立场很坚定,我完全有信心我们可以削减财政赤字。如果你仔细听一下美国国内关于财政政策的辩论,就会发现支持可持续发展的财政政策的声音要远远超过我的想象。财政赤字的状况已经持续了8年,而现在政府已经开始行动来徐图改变,所以你将会看到我们的作为。
中国日报网:我们会密切跟踪的。
盖特纳:当然,还要看看你们中国所做的。现在,还要看看目前中国政府的行动。面临全球危机的巨大挑战及国外需求大大下降的情况下,贵国政府采取了强有力的措施克服危机。我们两国共同的行动非常重要,它为经济恢复打下了基础,这些措施都是必要的,这使得美国经济重新走上可持续发展之路成为可能。
其实除了可持续发展之外我们也无路可走,我们从金融危机中得出的一个最基本的教训就是为经济复苏打好基础,减少对未来的不良影响。如果可以做到这些,就会对我们的财政状况有利;反之,如果不采取扩张型的财政措施,美国的债务就会增加,对美国的生产力乃至美国的经济就会产生更大的损害。
中国日报网:我同意您的观点,但有一点我想指出,中国与美国的情况有很大不同,中国现在的财政赤字占GDP的18%左右,中国的财政赤字很小。
盖特纳:是的,我同意。中国政府的财政状况很好,储蓄率很高且负债很少。
中国日报网:是的,中国的储蓄率很高。所以中国的政策空间很大,我们可以采取扩张性的财政政策。
盖特纳:美国也是如此。因为为了解决危机,有些事必须要做。你提到了日本,如果你把美国在此次经济危机中所为与很多国家在过去的危机中的措施相比较,你会发现我们和这些国家一样基于这些经验教训行事。保守的财政政策,或者说负责任的财政政策要求在目前阶段应该采取稳固金融系统的措施,这正是我们现在所做的。这也是财政可持续发展的必要途径。
中国日报网:我很同情你,你这个财长比中华人民共和国财政部长难当。
盖特纳:这一点我不能确定。中国正处在改革阶段,是一个发展中国家,未来会面临很多挑战。我对中国领导人所取得的成就以及为改革所做出的努力表示钦佩。
中国日报网:我还有一个问题,也许这个问题不应该问你,而应该问(美联储主席)伯南克。现在美联储实施了非常大胆的货币政策,美国广义货币的增长速度达到了15%,美联储的超额准备金从30亿美元增加到8000亿美元,现在美国处于经济危机时期,作为一种微机管理措施,这种政策或许是可以理解的。但当美国经济恢复的时候,人们的风险偏好将会提高,人们不再“窖存”现金而开始“花钱”,那么随之而来的潜在通货膨胀风险将会很大。因此,我的问题是,美联储将有什么可行的政策和办法及时抽干过剩的流动性以避免通货膨胀的发生?
盖特纳:我是美国的财政部长,不是美联储主席,首先我不评价美联储采取的相关措施,但是我愿意凭我的经验来回答这个问题。美国有一个非常强有力的央行——美联储,而按照法律的规定,美联储的义务就是最大程度地实现经济的持续增长和物价的稳定,同时长期保持市场的低通货膨胀水平。我对美联储履行自身责任的能力十分有信心,而且我相信美联储不仅有意愿、也有能力采取措施及时阻止资产负债表的过度增长。我们可以看看目前美联储采取的巨额财政政策取得的结果,你就会发现,随着金融体系逐渐正常化,政府的投入也在随之减少。实际上,美国的金融体系原本就具有基本的自动货币流动能力,而且随着政府提振金融体系措施的实施,金融体系已经开始了货币流动。
但是对于你所担忧的事情,我可以充满信心地说,美联储有能力将通货膨胀长期保持在一个低水平上。如果有机会,我希望你可以直接和美联储的官员沟通并向他们提出你的担忧。
中国日报网:由于时间有限的缘故,我们不能进入细节,因而你还是没能说服我。事实上,很多美国经济学家都已提出(美国大规模的经济刺激计划和扩张性货币政策)今后的通货膨胀风险。如何能及时有效地抽干过剩的流动性对你,不,更确切地说,对美联储是一个巨大的挑战。
盖特纳:实际上没有谁比美联储主席伯南克更关注这个问题了。他在面对几十年来最严重的金融危机时做了很多非常有意义的工作,不仅与中国的央行合作也和全世界各国的央行合作,以确保市场上货币的流动性和货币政策的适度扩张,我觉得这对稳定金融危机、抑制危机的蔓延是十分重要的。我相信,而且你也应该相信,伯南克愿意也有能力抑制金融市场的膨胀,最终实现保持低通胀和市场稳定的目标,以保证美国的经济继续前行。
中国日报网:我依然希望我可以看到细节。你们到底有什么手段,以及你们的这些政策的运用时序。
盖特纳:说到政策的具体措施和后果,我想再次说明,美国完全有能力去解决这一问题。
中国日报网:由于时间关系,我们的访谈到此就要结束了。感谢盖特纳先生和广大网友。我们下期再见。
(环球在线:霍默静)