湖南涟源：野蛮火化泄露民政管理漏洞

因户口之争被强行从坟地拉去火化，九旬老人过世后至今无法入土为安。而民政部门却拿不出任何将老人火化的有关政策依据。湖南涟源市六亩塘镇笃庆堂社区心愿组居民梁伦瑞说起母亲过世后的不幸遭遇，对涟源民政部门殡葬改革政策执行中的野蛮行为提出质疑并投诉。

投诉：九旬老母从坟场被强行拉走

“我是涟源市六亩塘镇笃庆堂社区心愿组居民，最近，我母亲病逝，按涟源市规定，农业人口的不需要火葬。因此家人便按当地习俗准备土葬事宜，但涟源市殡葬改革办的人来到我家，说我母亲是城镇居民，只能进行火葬而不能土葬。我母亲一直就是一个本地农民，根本没有进行过任何的变更户口性质的申报和批复通知，怎么就成为了城镇居民了呢？我到市公安局、市人口普查办和六亩塘镇派出所咨询，都无法查到母亲户籍性质（农转非）变更的详实信息和政策依据。我也向市殡葬管理办公室的工作人员多次请求，要求提供详细可靠的关于母亲户口性质变更材料，但他们不予理会，粗暴地将我母亲的遗体在坟场开棺抢走并运往涟源市殡仪馆火化”。说起母亲的遭遇，作为儿子的梁伦瑞十分气愤，“我母亲历经风雨九十三载，既亲身体验到了国民党政府的腐败愚昧和野蛮，也亲自感受到了共产党领导下特别是改革开放30多年来的幸福、文明和谐的社会主义的新生活。但她却永远也无法感知到涟源市民政局殡葬改革办工作人员这样一种野蛮强权带给她的痛苦凄惨和无言的结局。我梁伦瑞祖孙四代都是遵纪守法的公民，只因要遵守孝道，尊重风俗却使得老母至今还死无葬身之地、入土为安!可怜苍天，老母亲的骨灰在何处也无从知晓”。梁伦瑞告诉记者，他和家人一直支持国家的殡葬改革政策，而老母过世后土葬并未违反政策规定，市殡葬管理办公室这样野蛮执法实在难服人心，而且，时至今日说法都没有一个，实现说不过去。

调 查：政策规定不明引发问题多多

接到投诉后，记者采访了六亩塘镇笃庆堂社区梁书记。他说，梁伦瑞的母亲确实一直是农业户口。该社区处于市郊，随着土地的征收，当地大量年龄50岁以下的居民转为了城镇户口，但多数老人仍然是农业户口。梁伦瑞的母亲放在社区的户口表也一直是农业户口。只是不知何故，这次殡葬办从公安部门却查出老人从2010年5月转为了城镇户口。市里执行的火葬政策是农业人口的不需要火葬。这样的政策在他们这个农业户口与城镇户口混居的地方显得十分不公平，同时也使殡葬管理工作增加了难度，出现混乱局面。社区也多次向有关部门反映过，但一直没有改进。

在采访中，梁伦瑞悲愤地告诉记者，90岁的母亲本是农业户口，符合土葬规定，而土葬也是老母亲生前的心愿，涟源市殡葬管理办却不知从哪里给母亲弄了一个城市户口，而且在事情不清不楚的情况下，不是本着人性化管理以人为本，而是强行将母亲的遗体在家属不同意而且没有办理任何手续的情况下拉去火化。事发后，还到处遮掩，连个歉都舍不得道。这让人不得不怀肄他们强行火化背后掩蔽着不可告人的目的。梁伦瑞直言不讳地说“这里面除了他们不懂法，更多的是他们对利益的追求”。而涟源市六亩塘镇笃庆塘社区一群众告诉记者，梁伦瑞的母亲被强行火化，归根结底是社区低保乱象丛生的问题造成的。他坦言，涟源市民政局的城镇低保政策管理混乱，社区现在百分之六十的低保户是不符合政策规定的。居民吃低保，成为了居委会一班人笼络人心的手段，居委会领导说了算，愿意给哪家就给哪家。这个问题可以延伸到全市的所有乡镇村。比如：涟源市农科所村民梁祥英2010年11月13日死亡，，市民政局、殡葬办相关人员动用警力强行挖坟取尸火化，民政局以逝者死后吃低保的方式，赔偿其失职、渎职行为至今，这实在是荒唐之至，希望政府部门严查。

涟源市殡葬管理办公室一位负责人却有不同说法，他说该市2009年试行的殡葬管理条例规定，六亩塘镇属于强制火化区，但该镇的农业户口不需要火葬。这样的规定确实不便于管理。同组甚至一家人不同待遇，容易引起攀比，有的城镇居民也趁乱造假户口逃避火化。为此，我们已经向市政府打报告，建议修改此政策。梁伦瑞的投诉也是由于这种政策混乱局面下造成的。至于其老母亲的户口究竟是什么原因变更的，他们只能建议公安部门查清楚。殡葬管理办认为他们是严格按照公安部门出示的户籍信息决定火化的，他们没有错，而公安部门则依然没有查到梁伦瑞母亲户籍变更的原因。

时至今日，仍然没有哪个部门对梁伦瑞反映的情况做出回应，也没有哪个部门对梁家人表示歉意，梁伦瑞还在四处投诉，他说他投诉的目的只有一个，那就是讨要一个说法，一个诚恳的道歉，以慰母亲在天之灵。

思考：野蛮执法的前因与后果

中国作为一个文明古国，自古就有入土为安死者为大的说法。对死者的尊重是中国人的一种传统。殡葬改革正是一种文明和进步。但无论是传统的土葬还是火葬，前提应该离不开对死者的尊重和对生者的关怀。殡葬改革本是一件利国利民的好事，为什么会像梁伦瑞反映的那样弄得怨声载道呢？仔细反思，主要的原因还是基层政府和某些职能部门的负责人思想有问题。他们没有从以人为本出发，缺少对人的尊重与关怀，根本不理睬老百姓反映的实际情况，不愿承认政府或职能部门工作上的失职和错误，更不敢纠正自身工作上的失职、渎职行为，注重条条框框，形而上学，甚至以经济利益为主，从而导致了没有从实际出发，不是从关怀和关心的角度去解决和考虑问题，从而导致了野蛮执法的这样一个结果。这样的干部至少是不称职的。他们的工作作风直接影响了干部与群众的良好关系，是与中央加强党纪党风建设的要求背道而驰的。而事情发生后，他们采取逃避、遮掩、甚至删贴等手段，而不是积极地去解决问题，无疑是错上加错。我们希望他们把加强党纪党风建设真正地放到议事日程上来，而不是一句空话。梁伦瑞的母亲过世了，但她的户口目前还是一个悬案。他要的只是一个道歉，一个说法，而涟源殡葬管理办却不断地解释，不停地说自己没有错。涟源市殡葬改革办在执法中是否有野蛮强权行为？是否有渎职违规行为？群众反映的以低保代渎职问题是否属实？希望有关部门严查，我们也将进一步关注。（执法监督网记者若水 湖南报道）

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