营口港务集团非法施工 涉嫌破坏海洋环境

记者最近在辽宁采访丹东海洋红商港建设工程时却疑问重重：三年前就已叫停的项目缘何能继续施工？工程是否对附近海域造成污染？周边渔民正常的生产生活如何保障？

最近，记者接到群众反映，自今年4月份以来，辽宁营口港务集团有限公司借建设丹东海洋红商港之名，在丹东大孤山经济区渔民出海作业所使用的航道内非法施工，抛填石料、堆砌堤坝、疏浚航道，大肆污染周边海域，且该项目存在着强占国家自然保护湿地，破坏国家海洋资源的行为，致使本地渔民蒙受巨大经济损失，对渔船的进出港行驶，造成了严重的安全生产隐患。

日前，记者在辽宁省丹东市大孤山经济区海洋红商港施工现场发现，航道内十几条船只正在繁忙施工，且挖、运分工明确，但是由于船只的施工作业，原本清澈的海水变得浑浊，随着潮起潮落漫无目的地向四处扩散，浑浊的海面偶尔还能见到漂浮的油污。

当地一位养殖户告诉记者，海参养殖对于生长环境要求颇高，如此水质海参怎能存活？该养殖户表示，由于丹东海洋红商港工程造成的污染，自己已经损失了几百万元了。大孤山经济区管委会海洋渔业局的左志仁处长也向记者证实，确有群众向其单位反映，海洋红商港施工船舶在航道内施工影响到了渔民和养殖户的生产、生活。

那么，这个让渔民苦不堪言的工程是否拥有齐全的批复手续呢？

由于丹东海洋红商港位于东港市，为此记者采访了东港市海洋渔业局。记者从东港市海洋渔业局得知，海洋红商港不归东港市人民政府管理，归属副市级单位大孤山经济区管理。因此，该局针对海洋红商港从未出具过任何书面资料，也没有接到任何针对海洋红商港建设的批复文件。

大孤山经济区管委会海洋渔业局的左志仁处长告诉记者，目前在海洋红商港航道内施工的项目是中心渔港改扩建工程。记者了解，中心渔港的改扩建工程早在2010年已被丹东市人民政府叫停(文件号：丹政发【2010】41号)，本应停建的工程何以仍在持续？是谁置法令于不顾？

左处长表示，其所在单位从未对海洋红商港出具过任何书面材料，也从未收到任何关于海洋红商港的批复文件。据海洋渔业执法规定，海上作业船舶在未履行施工手续的前提下施工，就是非法施工。“我局曾接到过该类投诉，并会同省、市、区三级海监执法人员共同现场执法，由于多次执法均没有拍录到该非法施工船舶的施工证据，依据法律法规，我局无法对海洋红商港采取任何强制措施。”左处长说。

如果说没有看到施工证据，那么施工造成的污染是否已然成真？大孤山经济区环保局高峰局长在接受记者采访时表示，按照《环保法》的要求，海洋红商港的建设需持有环保部的批示，我们从未向其出具过任何书面材料，也没有接到过上级部门对海洋红商港建设的批复文件。

不过，高峰表示，大孤山经济区环保局从未接到过任何海域污染投诉。“我局受营口港务集团的有偿委托，执行海水检测。两年来根据我们对海水检测，水质监测数据变化不大，依照数据显示目前没有达到污染程度。”高峰说。

随后，高峰向记者提供了两年来对海洋红商港建设区域内海水检测报告。不过，记者在检测记录中发现，所有监测点均无经纬度注释，而是以某堤坝以东、以西、以南、以北之类的词语替代。

除了涉嫌污染海域，丹东海洋红商港还被指强占国家自然保护湿地。大孤山经济区林业局一位人士告诉记者，海洋红商港建设所占用的湿地，来之不易，是经过29位专家的多次论证才获得认可，其珍惜程度可想而知。该区域在大孤山经济区成立之前，是湿地保护和候鸟观测以及保护野生动物的重要前沿。大孤山经济区成立之后，保护湿地的这项职能，被大孤山经济区主要领导指派给环保部门负责，区林业局不准介入。

该人士说：“针对海洋红商港建设项目，我单位从未向其出具过任何书面材料，没有接到上级部门对海洋红商港建设的批复文件。”对于海洋红商港侵占湿地，而林业部门却不能采取丝毫保护措施，该人士对此也深感痛心。

大孤山经济区环保局局长高峰表示，湿地管辖权归丹东市环保局下设的湿地保护管理处，湿地保护的日常巡查等工作与我局毫无关系。海洋红商港建设占用的湿地，已于2013年7月17日由环保部对此做出了调整，目前该地块已不是湿地，海洋红商港建设已不存在侵占湿地问题。

但是，群众的疑问还是接踵而至：2013年7月17日湿地调整之前，海洋红商港算不算侵占湿地？环保部门为何不作为？湿地遭遇围垦、开发，究竟谁之责？林业部颁布的《湿地保护管理规定》，何以在该区得不到贯彻实施？在海洋红商港的建设过程中，营口港务集团为何有偿委托大孤山经济区环保局来检测海洋红港区域内的海水变化？

记者计划采访海洋红商港施工方时发现，施工指挥部已经人去楼空，从大孤山经济区宣传处任民处长获悉，海洋红商港建港指挥部负责人周总，电话0415—7709488；0415—7709799，几次连线都未能接通。

截至记者发稿前，丹东海洋红商港已经停止施工。对于事件进展，本报将继续关注。(春钢 中国商报记者遆凤洲)