在国内,奥巴马面临着来自国会的压力。路透社的报道称,奥巴马此次访问非洲正是因为国会敦促奥巴马政府加强与非洲的来往,以对抗来自其他国家在该地区的竞争。“美国错过非洲的重要战略机遇期”,已经成为美国政界很多人的担忧。
在非洲,奥巴马面临的则是失望之情。作为美国第一位黑人总统、一个肯尼亚人的儿子,奥巴马曾被非洲人寄予厚望。然而,奥巴马的第二个任期已经开始了,非洲人却越来越怀念奥巴马的两位前任:小布什和克林顿。
小布什政府时期,美国于2003年启动在非洲防治艾滋病项目,最初承诺5年内提供150亿美元。路透社报道指出,该项目挽救了400多万非洲人的生命。
克林顿政府时期则制定了《非洲增长与机遇法》,对35个非洲国家的6000多种出口到美国的产品减少了贸易壁垒。而且,克林顿曾不止一次到访非洲。“非洲人依然认为克林顿是他们的总统。”路透社引用专家的话指出。
相比较而言,在奥巴马的第一任期中,非洲几乎是“被遗忘的大陆”。分析指出,全球金融危机给美国留下了巨大的烂摊子,再加上要收拾伊拉克和阿富汗两场战争的残局,奥巴马政府对非洲的忽视实属无奈。不过,在各方刺激和压力下,奥巴马政府看向非洲的目光逐渐热烈起来。
信号
要让非洲人相信,美国在非洲有其要保护和追求的重要利益。路透社如此分析奥巴马此行的目的。
非洲的重要性正在日益突显。国际货币基金组织预计今年南撒哈拉地区经济增长率将高达5.6%,而世界平均水平仅为3.6%。而且,到2018年,增速最快的经济体中,有5个位于撒哈拉以南的非洲地区。
而根据美国人的标准,美国在该地区显然还不够活跃。如果说奥巴马第一任期内无暇顾及非洲,如今,奥巴马政府开始积极构造新的战略模式。
去年6月,白宫发布《美国对撒哈拉以南非洲战略》报告,把非洲定义为“充满机遇和活力”。今年3月底,奥巴马在白宫与非洲四国领导人会晤,阐述了美国对非伙伴关系的新模式,即“建立在共同合作并承认非洲巨大潜力的基础之上,将与旧有的那种援助国与受援国之间的关系迥然不同”。此外,美国空军正在非洲建立第四个无人机基地,而且分析认为,美国正计划增强在非洲的军事存在。
花费高达近亿美元造访非洲,值吗?美国主要媒体均给出了肯定的答案。《外交事务》杂志文章指出,让非洲人和美国人都知道美国非常重视非洲,无论是贸易还是反恐方面,美国短期内就会有收获。
(来源:人民日报海外版 编辑:小唐)