“近邻胜远亲，家和万事兴” ——厦门同安法院“农村家事纠纷援助中心”将矛盾化解在基层

“农村家事援助中心”的法官在明溪水村指导人民调解工作

中国日报网9月6日讯——同安是厦门市面积最大的区，农业人口众多，各方利益和矛盾纠纷也不断涌现。如果不把矛盾在基层解决，则有可能造成各种更加严峻的结果，给社会安定、百姓幸福带来极大的危害。自厦门中院开展“加强人民调解指导、促进无讼社区建设”活动以来，同安法院以“家事纠纷援助中心”为载体，进一步拓展矛盾纠纷解决机制的覆盖面，努力营造“小纠纷不出社区，大纠纷不出法庭”的“无讼”环境。深得广大村民的拥护和好评。

9月5日，中国日报网记者来到同安明溪村，深入了解“农村家事纠纷援助中心”的运作和效果。记者在采访中了解到，去年一年中心成功协调解决30多件家事纠纷，帮助村民营造和谐稳定的生活环境和社区风气，起到了非常显著的作用。记者带着三个问题翻阅了明溪村“农村家事纠纷援助中心”的资料档案，观摩了协调现场，和调解员和村民做了深入的交谈，深感“农村家事纠纷援助中心”是实实在在的在为村民服务，为社区和谐做贡献。

为什么成立“农村家事纠纷援助中心”？

在农村，人与人之间的关系相对比较近，大部分是有亲属血缘关系或是邻里同村的"熟人"，抬头不见低头见的。在他们之间发生民事纠纷的多数时候，更重视能够得到永久性的解决而又能维持原有的邻里、亲情等社会关系，即使是涉及经济利益纠纷时，也只希望纠纷能迅速解决，村里人难免都会沾亲带故的，每遇到那家有什么纠纷的，大都会出面劝解。但这些自发性的行为没有一个制度性的保障，人员也没有经过培训，劝和的水平和化解纠纷的能力很难有个飞跃。而同安法院是建立一种具有根植群众、贴近基层、方便快捷、节约成本、着眼未来的现代农村新的解决纠纷机制。“农村家事纠纷援助中心”由各村调解主任、治保主任、妇女主任等3人以上村干部组成，除先人村干部外，还尽可能吸收有一定工作能力和政策法律知识、德高望重、愿意为群众服务的同志参加，如退休干部、教师等。中心设主任1名，一般由村调解主任担任。

“农村家事纠纷援助中心”怎么运作？

通过制度化建设，一有村民向援助中心求助的，援助中心都争取在第一时间介入，指派调解员迅速赶赴现场，向纠纷当事人既讲法律法规，又讲“乡规民约”、“公序良俗”，把“情、理、法”有机结合起来，力促双方在不伤感情、不伤和气、不破坏正常关系的情况下达成和解，使大量的家庭婚姻矛盾、财产纠纷、赡养纠纷在基层得到及时化解，深受村民群众的认同和欢迎。

“家事纠纷登记簿”及家事纠纷专用调解协议书，制定“受理登记、处理原则、协议签订、回访、工作记录存档”等五个规定的工作程序。当纠纷进入司法程序后，援助中心配合做好调解工作，并依法出庭作证，帮助法官全面了解案件事实。

记者在采访中了解到，家住明溪村马豆里86岁的胡老太有两个各自成家的儿子。胡老太2009年因不慎摔跤造成踝骨骨折后行动不便，身体虚弱，每月要吃几百元的药物。面对年事已高且生活不能完全自理的母亲，生活都不宽裕的两个儿子阿光、阿城两人以半年为周期轮流赡养母亲。

2010年9月，因孩子去城里读高中，家里负担增大，阿城到城里打工赚钱。阿城表示愿每月出200元给阿光，由阿光全年照顾母亲。听了弟弟的话，阿光以自己经济拮据、阿城给钱太少为由当即拒绝了弟弟。为此，兄弟二人大吵一架，不欢而散。第二天，阿城便去了城里。

隔日，感觉不公的阿光搀着老母亲来到援助中心，要求帮忙找回阿城，说服其继续履行赡养母亲的义务，否则他也不管母亲了，并说还要抬着母亲到法院起诉阿城，再不行就去上访。正在援助中心驻点的法官李金森接待了阿光娘俩儿，他耐心听完阿光的倾诉后，语重心长地对阿光说：“阿城做事的确草率，有不当之处，但是你作为大哥怎能因一时的争吵就要放弃赡养母亲的义务呢？你也是有儿有孙的人了，你的儿子这样对你，你会怎样？”听了李金森的话，阿光一时哑然。李金森乘机向他发动了思想攻势，向他认真分析矛盾爆发的原因，解释法律法规，指出其行为的不当，并与他商量解决问题的办法。李金森耐心的劝导缓解了阿光的情绪，他答应会继续照顾好母亲。

安定了阿光，李金森立即请村委会协助联系上阿城，在电话里，他对阿城进行了严厉批评，告诉他赡养母亲是公民的法定义务，必须履行，并要求其第二天回村接受调解。

第二天上午，李金森买来一瓶白酒和一些下酒的卤料，带着阿城来到了阿光家里。在院中的石桌上，他为兄弟二人斟满酒，边喝酒边做起了两人的思想工作。兄弟两人当场表示和解——阿城每月给阿光寄400元，母亲在阿光家生活。看着两个儿子重归于好，泪雨滂沱的胡老太握着李金森的手，不住地感谢：“造福啊，造福啊!”

这些真实的案例体现了同安法院“农村家事纠纷援助中心”的办事效率和处理效果，为村民解决实际问题，将矛盾化解在基层。

“农村家事纠纷援助中心”未来的发展方向

经过六年多的发展，“农村家事纠纷援助中心”运作日趋成熟，取得的成绩也有目共睹。总结经验，同安法院结合“无讼社区”建设，在五显镇试点取得良好成效的基础上，努力倡导推广“农村家事纠纷援助中心”的做法。2012年，援助中心模式在同安全区各镇全面铺开，将法制宣传和司法服务深入到全区农村最基层，实现农村社会管理的飞跃与创新。如今，莲花镇瑶市村、新民镇乌涂村、洪塘镇新厝村、汀溪镇褒美村以及西柯镇的西柯村均成立“农村家事纠纷援助中心”，每一中心均有一名法官进行挂钩，实现了“一街镇一中心”的工作格局。一些在法院难以审理的家事纠纷，通过法庭人员与家事援助中心调解员的共同努力，从法律规定和“乡规民约”、“公序良俗”双管齐下最终得到妥善处理。

记者从中心走出来的时候，看到墙上挂满了各种荣誉，而调解员正在耐心的为村民普及法律知识。希望同安法院的“农村家事纠纷援助中心”模式能够大范围的在我国农村加以复制，将矛盾化解在基层，同时提高广大农村居民的法律意识，营造安定和谐的“无诉讼”社区风气。（记者：陈姝）