92家中央部门晒三公细账 公车费用连年压缩

公车费用连年压缩，“三公经费”总体零增长

从今年“三公经费”公开的情况看，大多数部门的支出规模基本变化不大，有的部门还略有减少。比如，国土资源部2011年“三公经费”财政拨款预算3786.49万元，实际支出3535.78万元，比预算减少250.71万元。中国地震局“三公经费”财政拨款预算为5770.37万元，全年支出5607.43万元，减少了160多万元。

白景明认为，在近年来全国财政收入快速增长及物价上涨的背景下，中央部门“三公经费”实现零增长并非易事，确实下了一番功夫。

财政部有关负责人介绍，按照国务院要求，2009年中央部门因公出国(境)费预算在前三年平均数基础上压缩了20%，公务用车购置及运行费预算在前三年平均数基础上压缩了15%，公务接待费预算在上年基础上压缩了10%。

2010—2012年部门预算编制中，均按照零增长原则对中央部门“三公经费”预算进行了严格审核和控制。其中，2011年按照国务院要求，又按2%的比例进一步压缩了相关部门公务用车购置及运行费预算。同时，加强相关制度建设，制定相关经费开支标准，严格控制出国团组数量和规模，规范公务用车配备使用，规范和改革公务接待工作。

此外，在中央部门公开的决算数据中，住房保障支出也是公众较为关注的一个方面。对此，不少部门都给出了详细解释，对支出的具体用途和上下年的变动情况进行了说明。总体上看，住房补贴增加的主要原因，一是规范津贴补贴，住房公积金计算基数提高；二是单位新职工人数多了，符合提租补贴、购房补贴人数增加。

记者从有关部门了解到，中央单位住房改革支出主要包括住房公积金、提租补贴和购房补贴三项。这三项资金政策是1998年国家实行住房分配货币化改革的配套措施，是“暗补”变“明补”，主要目的是增强职工的住房消费能力，推动住房从实物分配走向货币化、市场化，并不是近年新出台的政策。

晒“三公”需有法可依，从中央到地方都应公开

“‘三公经费’公开是公众最关心的内容之一，要确保公开坚持下去、不走过场，很重要的一点，就是要有制度上的保障。”北京大学财经法研究中心主任刘剑文表示，政府预决算和“三公经费”公开，是依法行政的一个重要内容和手段。

刘剑文说，全国人大常委会日前再次审议了预算法修正案草案，增加了政府预决算应当及时向社会公开的内容。目前，草案二次审议稿已在中国人大网公布，向社会公开征集意见。

此外，国务院近日出台的《机关事务管理条例》，将“三公经费”公开上升到法规制度层面，规定更加具体细化。

条例规定，各级人民政府依照国家有关政府信息公开的规定建立健全机关运行经费公开制度，定期公布公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国(境)费等机关运行经费的预算和决算情况。

白景明认为，“三公经费”公开是保障公众知情权和监督权的重要一环，但要想让经费支出每一笔都用在刀刃上，关键是要把住预算这个源头，不该花的钱坚决不纳入预算，并加强预算审核和执行管理。

因此，需要建立完善的预算透明制度，尽管这需要一个过程。白景明说，我国政府在推进信息公开方面确实取得了很大进步，但与公众期待仍有差距。政府在完善预算管理制度的同时，也要把管理制度本身向公众公开，让公众监督有据可依。同时，对于公众的疑问和关注要及时解释和回应。记者李丽辉

来源：人民日报 编辑：张少虎