新埃及对美以的政策取向

尽管美国的如意算盘打得精明，穆尔西和穆兄会同样“以两手对两手”来平衡和务实处理对美以的关系。虽然从历史情感和惯有立场出发，穆兄会的反以和亲巴勒斯坦的立场一贯十分鲜明，但考虑到目前穆兄会在与埃及军方的权力博弈和较量中并不占据优势，穆尔西虽然贵为“总统”，但却“先天不足”。立法权、制宪权、预算制定权，以及对外宣战权等重大权力均在军方的控制之中。在强势军方的掣肘下，穆尔西的政治活动空间实际并不大。因此，穆尔西和穆兄会都需要美国的外力来推动和压服埃及军方进一步向民选总统让权。在穆兄会没有掌控实权之前，穆尔西没有胆量和政治资本立刻和大幅度调整对美国和以色列的政策。面对美国一拨拨政要的来访和恩威并施的“提醒”或“警告”，穆尔西一方面公开承诺新埃及将遵守以往签订的所有国际条约(但刻意不专门提及美以最关心的1979年埃以和平条约)，以换取美国每年13亿美元的持续经济和军事援助以及对埃及民选总统的支持；另一方面，穆尔西在当选总统后，却顶住美国的压力，拒不接听以色列总理内塔尼亚打来的祝贺电话，而且还表示要与美以的宿敌伊朗恢复已中断30年之久的外交关系。而伊朗媒体刊发的一篇对穆尔西的“采访”则更直白地表示，埃及新当选总统穆尔西要 “重新考虑”与以色列签订的和平协议，并加强与伊朗的关系，使中东“达到战略平衡”。

虽然穆尔西事后否认接受过伊朗媒体的采访，但埃及与伊朗关系的走近相对于“重新考虑”埃以和平协议而言则是更容易发生和完全可以预期的事情。因为与伊朗复交属于两国关系正常化范畴，不涉及美以最魂牵梦萦的“埃以和平协议”问题，穆尔西走这步棋所受到的外部压力较小。然而，从外交效果看，却可以起到“四两博千斤”的作用。通过与伊朗的走近，穆尔西可完全释放其与埃及旧政权不同的外交和价值理念，既可对目前深陷国际压力和外交孤立的伊朗伸出现实的外交声援之手，同时也告诫美以，穆兄会领导下的新埃及将要用不同的理念来维护中东地区的安全与稳定。

（来源：中国日报网 作者：中国社会科学院西亚非所非洲研究室主任、研究员 贺文萍）