沈阳市是全国第一个搬走城市动物园的城市。当时的计划是，在市外选择风景区安置，老的动物园改制，园区为城建让路，政府甩掉包袱，吸引民间资本经营。

据沈阳东北野生动物园项目可行性报告显示，该项目是1998年沈阳市重点工程。报告阐述改制的5点意义，除了提到保护东北野生动物资源外，还称“未来新的所有制形式使原国有动物园的资产和资本增值”。

这个计划吸引了众多应标者。1998年上半年，棋盘山风景区招商引资来秦皇岛市野生动物园，已达成初步意向。

“谁知半路杀出大连的杨振华。”一名内部人士说，当时大家很诧异。

杨振华是大连天津街第一代个体经营户，从事服装加工业、餐饮服务业、房地产业。1992年，他成立致诚集团资产逾亿。同年，杨振华被评为大连市首届“十大杰出青年”。1995年，杨振华登上美国福布斯全球富豪榜，在中国排名第18位。

杨振华后来到沈阳发展。聘用曾在辽宁省政府工作22年、担任处长职务15年的刘毅为大连致诚集团沈阳分公司总经理。

1998年，杨振华和沈阳市动物园达成协议，老动物园以1024只动物以及其他资产作价1500万元入股，占野生动物园15%股份。杨振华出任新的野生动物园董事长。

从杨振华递交政府的动物园可行性报告看出，当时他对这个动物园的“钱”景预期过于乐观。

报告上称，沈阳辐射周边7座城市，人口2000多万，保守估计每年客流量在150万人次以上。野生动物园建成后每年须投入成本2800万元，按照门票折中价40元/张计算，每年要保证70万人次流量即能维持。

但从随后的经营实践看，这个游园人次很难保证。

3月14日，动物园一要求匿名的高层称，当时专家组到各地进行市场调查，参考的是南方的动物园，2000年开园后才发现，这里的冬季基本没人。

“冬天长期是零游客。”这位人士说，半年多时间内每天最多有二三十人参观，但每天必须要投入1.5万元。

动物园被当做“提款机”

通过沈阳原市长慕绥新，杨振华获得动物园项目，再将园区土地抵押，所获贷款建高尔夫球场

沈阳野生动物园的一名内部人士告诉记者，杨振华能拿下动物园的项目和当时沈阳市长慕绥新有关。他还透露，杨振华当时又以动物园投资大，资金回收周期长，管理野生动物属公益项目为由，要求沈阳市政府另外“搭售”高尔夫项目。

记者查阅慕绥新案的法院卷宗。

卷宗显示，1998年4月到2000年，杨振华累计送给慕绥新财物80余万元。慕绥新应杨振华请托，利用职权，为致诚集团与大连成吉思汗有限公司的产权纠纷案找到省高院领导要求予以关照、批准东北野生动物园项目立项并帮助解决该项目动迁和贷款问题、协调有关部门低价租让土地开发建设沈阳盛京国际高尔夫俱乐部。

另外，在慕的干预下，1999年7月，杨振华获得农行贷款3000万元。

盛京高尔夫俱乐部和沈阳森林野生动物园于1998年在棋盘山风景区同时启动。

动物园一高层说，杨振华修建野生动物园的资金基本是靠借贷。建园的一期工程由承建方垫资建设，而后从门票收入内结算。

这位人士说，一期工程资金在开园后两年还清。2003年，又陆续开建第二期工程，同样参照一期的模式。

棋盘山管委会主任刘风海接受采访时说，野生动物园土地征用费用是一亿四千万元，当时说无力全部支付，他们就让其分30年支付，可是仅仅支付了2年就没再交过。无奈之下，政府提出从门票收入中抽取10%。

而1999年，杨振华又拿野生动物园土地作为抵押，用银行贷款，来兴建沈阳盛京国际高尔夫俱乐部。

中国信达资产管理公司公开的一份债务债权显示，盛京高尔夫欠他们5600万元。这批债务由沈阳森林野生动物园51万平方米土地和另外一块土地抵押担保。

野生动物园于2000年12月9日正式营业。前3年，收入可观，每年收入2000多万。2003年的SARS使野生动物园半年没有收益。此后，每年保守盈利1200万，加上市政府自2006年起补贴的200万元，动物园每年收入有1400万元左右。

“老板每年都会抽出资金还债。”动物园副书记武席说，真正用在动物园的资金，每年不到800万元。

在辽宁信用信息网上，沈阳森林野生动物园作为失信单位，至今拖欠13家单位和个人共计830多万元的本金和利息。其中十家债主是建筑商。

动物园要办虎骨酒店？

沈阳野生动物园弊端丛生，老虎挨饿两次咬人；还有职工称已浸泡5坛虎骨酒拟开虎骨酒店

沈阳森林野生动物园从2004年开始拖欠员工工资，累计拖欠20个月共计334万元。

“我从来没有见过民企里吃大锅饭。”动物园的一名内部人士称，从2004年到现在，他总共见到董事长杨振华不超过5次。长期欠薪导致员工消极怠工，也不照顾动物。“老虎饿一天没事，反正饿不死。”

野生动物园成立时，老动物园的43名员工过来上班。刘大军是老动物园副园长，出任野生动物园的总经理。武席是老园的党委书记，出任党委副书记。

2003年后，30多名员工因为逐年降薪又回到沈阳建委的园林处，如今这边还剩下8名老员工。

长期拖欠员工工资和保险导致动物园内管理弊端丛生。

2004年，一只雌虎咬死饲养员。刘大军被降职为第一副总，但仍负责领导班子管理。2009年老虎咬伤操作员后，刘大军被处罚9000多元。

动物园有员工透露，刘大军数年前，曾因涉嫌倒卖国家一级保护动物丹顶鹤，还遭到公安机关惩处。

在去年10月8日的会议记录上，刘大军还曾提到要统一“虎骨酒店对外口径”问题。多名员工称，动物园打算让员工承包经营虎骨酒店。目前酒店还没开，虎骨酒已从2005年开始浸泡，目前还有几大缸存在长颈鹿馆一楼。

杨振华自2007年起，就已负担不起动物园的经营费用。在那一年的沈阳旅游招商项目推介会上，他将野生动物园挂牌出让，曝出外债2个多亿。无人接拍。

2008年，沈阳森林野生动物园和盛京高尔夫分别整体打包出让。获知消息的债主们涌到动物园要求还款。动物园依旧无人接手。

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