曾在1998 年提出建设性干预概念的素林，脱颖而出成为下一任的东盟新秘书长。

中国日报网环球在线消息：本届东盟外长会议无意外地确认了下任秘书长人选，决定将由现任泰国国会议员素林（Surin Pitsuwan）接任。本次推荐角逐东盟秘书长者，可谓人才济济，其中包括了泰国驻联合国前任大使坤瀛（Khunying Laxanachantorn Laohaphan）、前驻美大使克拉司特（Krasit Piromya）以及现任外交部的维拉萨克（Virasak Futrakul）等。不过，最后还是由素林脱颖而出，将成为开创东盟新时代的重要舵手。来自泰国的素林，出身于传统的伊斯兰家庭，在学术训练与教育背景上又深受西方世界的影响，并在1982 年获得美国哈佛大学博士学位。素林更一度被《雅加达邮报》誉为是联结东-西方世界的桥梁。的确，这位集东方传统与西方思想于一身的年轻政治人物，近年来活跃于泰国政界与国际社会。在1986 年（37 岁），他当选为国会议员，在1992 年到1995 年间曾任泰国副外长，并在1997 年到2001 年间任泰国外长。

尽管素林明年一月才正式接任东盟秘书长，但他早在十年前的一项提议，曾一度引起东盟国家就既有区域规范挑整与否的一系列辩论。当时（1998 年）因为区域国家深受东亚金融危机的冲击，从而影响了各国的政经稳定与发展步调。因此，当时任职泰国外长的素林提出了“建设性干预”（constructive intervention）的概念，试图修正在区域内行之多年的不干涉内政原则，以期建立起更透明的区域经济与社会监督机制。他甚至表示，如果区域各国要进一步整合，那么要某种程度上、在某些议题上让渡部分主权的作法，应当是东盟成员必须面对的抉择。

他认为既存的不干涉内政原则尽管重要，但区域内更需要有一系列能提供意见交换、提供政策建议的透明机制，才能加速各国的重建脚步，也才能有助于深化日后的进阶区域合作。然而，或许是这项概念内含的“干预”一词太过敏感，这使得素林日后改采“弹性参与”（flexible engagement）一词，以作为促进区域互动关系的新主张。

今日的东盟在经贸合作层面上已大致建立起区域监督机制，然而，东盟共同体的合作范围并不仅止于经贸与金融方面。

从过去渐进发展至今的各种改革需求，道出了东盟所面临整合挑战的困难度，将远超乎十年前的各项重建工作。这些挑战将考验素林这位对东盟制度改革着力甚深的新秘书长。

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（文/研究员 杨昊 编辑：夏亚）