中国日报网环球在线消息：布朗和米利班的合作在本周显得格外和谐。7月25日，布朗在议会提出两项国内反恐措施，首先是建立统一的边界安全力量，其次是将嫌疑分子羁押时间，从28天延长到56天。与此同时，外交大臣米利班出首次出访，选择了两大海外恐怖袭击策源地：巴基斯坦和阿富汗，在阿富汗，米利班强调塔利班在复活，已经取代了基地组织，构成对英国的威胁。

年轻的米利班长于政策分析，缺乏实际操作经验。因此，如何处理反恐问题，包括此次出访，米利班表现地相当谨慎。7月28日，他在阿富汗告诉记者，仅仅当了三周的外交大臣，自己不可能变成专家，他到阿富汗就是听与看。

与在海外谨慎的涉入不同，布朗政府国内反恐开局相当强硬，而且顺应民意。布朗本周的两项反恐政策是旧话重提。统一的边界安全力量是保守党的主意，如今成为布朗新政，而延长嫌疑分子的羁押时间早在2005年布莱尔时期已经提出，只不过当时是90天，遭到了强烈抵制。现在，面对英国日益严峻的反恐形势，布朗这两张牌打得非常及时，受到支持，极大提升了他的民望。

值得关注的是，近三周英国洪水泛滥，国土安全问题似乎正在迎合英国民众的安全期待。这也为评估布朗政府的外交政策提供了一个观察窗口。从目前的趋势来看，反恐会成为英国外交的重点，直接到海外反恐可能是一个值得关注的趋势，也就是英国对中东和中亚的介入将会更加谨慎，却更加独立。

本月19日，米利班在伦敦皇家外交事务研究所（Chatham House）发表演讲，强调了一种新的外交策略，认为当今形势下内政和外交的区别已经消失，英国外交要采用软硬两种手段。这是一种极富完美主义色彩的宣言，但是能否推行，如何实现，那么反恐将是一个最好的试金石。

拨开布朗和米利班本周的和谐表现，两人在外交理念上一个潜在分歧点值得关注。米利班在19日的演讲中，引用美国总统肯尼迪"没有幻想的理想主义"（idealism without illusions），肯定了英美同盟的关系；然而，布朗在本月12日，会见联合国秘书长潘基文，说英国一直是多边主义的支持者。与此同时，布朗在美国的保持距离，减少欧盟对英国外交的影响，姿态是非常明显。

在布朗上台之前，米利班一直被视为布朗最大的竞争对手，但是米利班最终选择支持布朗，自己出任外交大臣。如果估计没有错的话，布朗对米利班的任命，是出于对全球变暖问题的关注，希望它成为一个外交素材，此前米利班正好是环境大臣，对环保问题有专门研究。可惜，两人却首先在反恐问题上合作。

从目前资料来看，两人在外交政策上有着不同理解，却没有说出来，本周两人在反恐问题上所扮演的角色，可以看作是一次基本面上的合作，然而，随着反恐政策深入，必然涉及到美国、伊拉克、伊朗、以色列等问题，那将是真正见底牌的时候，相信半年之内，外交将是英国政坛一大看点。

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（文/研究员 曾飚 编辑：陈凡）