中国日报网环球在线消息：6月28日，美国政府发布了《普遍优惠制2006年报告》（下称“GSP报告”）。该报告最引人注目的部分是，美国将终止对巴西、印度等部分发展中国家部分商品的普惠制（GSP）关税政策。白宫方面做出这一决定的根据是《1974年贸易法案》中设置的普惠制程序。该程序规定，适用于普惠制的国家，其出口到美国的某一类货物总额不得超过1.875亿美元，或者超过美国进口该项商品总数的75%。一旦超过这一限制，便终止其享受普惠制国家的资格。

这并不是终止部分普惠制优惠的全部理由。此前一周，代表发达国家贸易集团利益的美国和欧盟，同代表20个发展中国家利益（G20）的巴西和印度所进行的“四国集团”谈判破裂，并导致WTO多哈会合谈判再次实质性搁浅。这一背景事件成为解读终止巴西和印度等国部分普惠制优惠的流行注解。而共和党在国会的重量级参议员、前参议院金融委员会主席Charles Grassley则直截了当的表示，对于印度、巴西、委内瑞拉这些处处“热衷于”损害美国贸易利益的国家，实在没有理由为它们提供美国的市场优惠政策。为此，《印度时报》抨击此举是美国在报复印度等国反抗以美国为首的西方国家建立新的、有利于西方国家的国际贸易秩序。

事实上，美国政府这次“有的放矢”多少也是迫于无奈。眼看着白宫手中的促进贸易授权（TPA）即将到期，多哈会合谈判却迟迟无法推进，两年来最大的谈判阻力便是来自G20。自去年谈判陷入僵局以来，印度和巴西的强硬姿态，已经令美国和欧盟方面几乎束手无策。美国手中可以牵制印、巴两国的，也唯有普惠制这一手段了。根据GSP报告，印度利用普惠制在2006年前10个月便向美国出口了16亿美元的首饰和2000万美元的铜油灯。而巴西则在向美国出口的汽车配件规模上超过了规定。这些数据足够终止印、巴在这些类商品上的普惠制优惠了。

作为全球最大的消费市场，美国早已俨然成为一个超级市场“宗主国”。利用美国本国繁琐的贸易法规来惩罚敢于在国际贸易规则上同自己叫板的发展中国家，本就是意料之中的事情。作为一种贸易政治手段，美国的贸易保护措施早已形成了一套制度化的“避重就轻”的体系，而绝不会鲁莽乱用贸易保护手段。否则，比起珠宝和油灯，印度从美国IT企业获得的软件外包业务岂不是更该受到限制？

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（文/研究员 羽良 编辑：陈凡）