中国日报网环球在线消息：自萨尔科齐上任以来, 不少人暗自叫好，其中就有欧盟执委会主席巴洛索。在本周举行的八国峰会（G8）上，法国新总统又给他带来了一个令人振奋的好消息。在与英国首相布莱尔双边会晤后，萨尔科齐即向媒体宣布：两国领导人已就新“欧洲条约”的大多数条文达成一致。

这个所谓的新“欧洲条约”，其实是以前“欧洲宪法”草案的精简版本。早在2005年时欧盟国家就欧洲宪法进行过一场全民共决。当时极具讽刺意味的是，除了荷兰以外，作为欧盟主要缔造国之一的法国居然也跟着说了“NO”，这就好比自打了一记耳光，不但令希拉克政府大为尴尬，布鲁塞尔也大光其火。立宪一事就此搁置，而法国在欧洲的影响力也自此逐渐下滑。

此后的两年，欧盟的发展便陷入了一场体制危机，如今这个由27个国家组成的庞然大物，在一套复杂得出奇的体制下，脚步显得越来越沉重。

对于法国而言，欧盟是其在欧洲乃至世界树立影响力的基石，具有不可估量的战略意义。早在总统竞选期间，萨尔科齐就把推动欧盟改革作为其竞选纲领的重要一项。上任以来，他便以雷厉风行的作风开展了一系列游说外交：德国、意大利、西班牙，捷报一份接着一份从各方传来。此外，他还与巴洛索达成协议：在6月21日的欧盟首脑及外交部长会议上，法国将暂不对土耳其入盟的事提出反对，而布鲁塞尔则对法国提出的新“欧洲条约”予以支持。而在此之前，萨尔科齐在土耳其入欧盟的问题上态度一直十分强硬，做此妥协，足以看出其对这一新条约的重视。

原欧洲宪法有两个致命的缺点：繁冗琐碎和急攻进利。从这两点看，2005时法国人对欧洲宪法的否定也并非莫名其妙：对于一本800多页厚的宪法公约，没有哪个普通群众会有兴趣去研究它的具体内容；此外，要想通过体制改革一次性地将25国家真正建设成一个真正的“超级大国”，怎么说也是理想主义的成分居多，就像是“一口气吞下一个大胖子”，注定会在现实面前消化不良。

于是，在此次的新“欧洲条约”中，萨尔科齐采取更务实的策略，把重心主要集中在三点：一、将六个月轮替一次的欧盟委员会主席改为“全职制”，任期为两年半；二、任命欧盟外交部长，对外代表统一的欧盟外交立场；三、修改欧盟委员会选举制度。按照2000年签订的尼斯条约，在欧盟委员会里投票时，通过一项决议，要经过三道程序：首先要50%以上的成员国同意，其次，再按每个国家的人口数来给分配选票，通过率要达到60%后才能进入第三道程序，也就是最复杂的一步，即对小国的票数进行加权后通过率达到72%才可使一项议案正式生效。加权的方法可以减少小国因其人口数量造成的劣势，比如波兰的人口仅略为德国的二分之一，但加权了之后手中却有着德国差不多的票数。

如此复杂的投票方式的不但令人眼花缭乱，其自然的结果便是议事效率的严重低下。于是，萨尔科齐在新的“欧洲条约”中提出在前两道程序提高通过的门槛，取消第三道程序。这样的做法既简化了程序，又对人口众多的法国十分有利。

全职的主席制保证了欧盟政策的延续性，使其得以着眼于远期目标；统一的外交又使欧盟作为一个整体，提升了其国际事务中的影响力，与此同时，法国这个欧洲国家的老大哥也将在国际舞台中扮演更重要的角色。正如我们在八国峰会中所看到的，萨尔科齐正在向世界宣布：法国又回来了！（文/研究员 钱亦楠 编辑：陈凡）