中国日报网环球在线消息：本周四，白宫和参议院宣布已就移民改革达成协议。协议的内容包括容许非法移民在支付罚金 5000美元以及其他一些费用之后，有机会成为合法的公民。

此份协议长达380页。其中包括07年1月前抵美的非法移民在支付一定的罚款和费用后，能够获得Z类签证。此类签证有效期4年，只要持证人记录清白，可以无限延长。另外，政府拟创立每年400,000个临时工作签证，让外国工人进入美国工作。此类工作签证有效期两年，期满持证人必须离境一年，方可续签。协议还规定，上述内容只有在美国已经将边境安全提升之后，才开始执行。

这个协议明显是妥协的产物。其中的一些条款，都是为了获得某个议员的支持，被一条条加入进去的。民主党一贯不主张严惩非法移民，所以这个协议中的两个工作签证都是民主党的收获。有了这两个协议， 1200万非法移民的前途有了着落。共和党一贯反对非法移民，所以有了前述的但是。不把边境安全巩固，条款一切免谈。

这个协议如果最后能成为法律，那么可以说是美国移民法几十年来的最大变化。美国是一个讲究法制的国家，但是由于现行法律与现实之间的巨大落差，美国的执法机关已经半公开地放弃了对非法移民的遣返。美国境内至少 1200万人地下的，非法的存在，是对美国法律系统的巨大嘲讽。这个协议是实际意义的大赦，某种程度上是对某些人触犯法律的纵容，也会让未来的执法更加困难，但是实际上，却只是对现实的一种认可而已。这种现实不管美国政府认可与否，都将存在下去。

当然，这个协议要变成法律，还有很长的路要走。参院民主党领袖瑞德和众院议长佩罗西都没有明确表示支持，而共和党这边保守势力反对的声音已经此起彼落。大力鼓吹此协议的只有白宫。可以预见，要想将其转化成为法律，各方必将要做出更多的折中。不过，协议走到这一步，前景似乎比去年是要好些。去年中期选举的压力，让共和党把持的众院消极抵制移民法案，根本没有进行表决。众院现在在民主党把持之下，这份协议的前途可能会乐观一些。（文/研究员 Gabriel 编辑：陈凡）