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《金融时报》:这一代最杰出政治家

2007-05-14 09:55:54
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中国日报网环球在线消息:无论在英国还是在全欧洲,托尼·布莱尔无疑是他这一代最杰出的政治家。他连续三次赢得大选的纪录足以载入史册。思维敏捷、直觉敏锐、魅力超群、性格坚韧,他的天赋不可思议。

过去10年来,他和戈登·布朗在经济方面的工作,几乎让工党成为天然的英国执政党。布莱尔改革卫生和教育等公共服务的尝试令人失望,但并没有完全失败。一个在社会议题上宽容的政府,维护了同性恋、母亲和职场女性的权益,但不那么自由主义地侵犯公民自由权,并退却到保密作风。布莱尔应该为北爱尔兰实现和平与权力共享而受到表彰。但在伊拉克问题上的错误判断和不幸遭遇,将永远玷污他本应更好的政绩。

10年前,伴随着《明天更美好》(Things can only get better)的歌声,工党开始上台执政。很多时候,他们做到了这一点。在布莱尔的领导下,英国经历了连续10年的经济增长,实现了低通胀和低失业率的并存。这种稳定的繁荣,在很大程度上要归功于身为财政大臣的布朗——以及他的前任、保守党人肯尼斯·克拉克。然而,这不应抹杀新工党拥抱全球化、并保持经济和国家对贸易、投资和移民开放的信念。人们开始激烈反对金融城奖金和高管薪酬,证明布莱尔政府没能大幅改善社会公平。但是,由于增加了公共开支,实施了最低薪金等措施,撒切尔时代遗留的不平等状况并没有加剧。

虽然布莱尔和布朗做事大胆,比如,他们促成英国央行在货币政策上的独立性,但由于他们专注于再次赢得大选,因此,他们花了太长时间去摆脱自身的反对党习气。他们严重低估了公共部门改革的艰巨性。

他们向英国“国民健康服务体系”(National Health Service)和教育系统投入大量资金,仿佛光靠金钱就能引发并形成变革。正如其它一些政策一样,布莱尔在这项政策上的洞见是对的,但在执行方面却是一团糟。布莱尔主义认为,福利和公共服务体系的设计缺陷,强化了社会不平等,阻碍了弱势群体的进步与发展。这种观点基本上是正确的。事实上,布莱尔主义的核心就是:寻找现代化的方式,实现社会民主党派传统的社会公平目标。但是,在国民健康服务中引入选择,却遭遇了失败,因为布莱尔政府采用的是相互矛盾的做法,提出中央化的目标,却实行分散化的竞争。

出现这种脱节的部分原因在于,布莱尔直觉敏锐的另一方面是,他并非一个考虑全面、注重细节的人。更加凸现这一特点的是他的政府管理风格:行为做事像个总统,不太正式,很少使用部长级官员、下院议员或高级文官,而更依赖由观点相仿的专门顾问组成的小圈子。正如有关伊拉克战争情报问题的巴特勒(Butler)报告所生动评说的那样,这种轻文件、重闲聊的政府将亲信之外的人都排除在外,缩小了“集思广益的集体政治判断起作用的空间”。

当然,伊拉克战争是一个灾难性的决策错误。除了打垮政府体系、让社会解体以外,入侵和占领伊拉克的做法还创造了一个恐怖主义孵化器,让伊拉克远比塔利班时期的阿富汗更加危险,在全球滋生了圣战极权主义,而且还使得伊朗成为中东地区的主要大国。对于什叶派伊朗的势力提升,西方国家和逊尼派阿拉伯国家的恐慌造就了一个外交真空,让布莱尔和乔治·布什吹嘘的该地区“自由议程”(强硬对待恐怖主义、强硬打击恐怖主义的根源)沦为了全线退却。

布莱尔让英国听从于有史以来最无能的美国政府,这一迄今依然令人困惑的决定导致英国疏远了欧盟。这位表面上赞同欧盟的领导人,却放弃了英国在欧洲并通过欧洲强化其影响力的机会。布莱尔1999年在芝加哥演讲中雄辩阐述、并在塞拉利昂、科索沃和阿富汗体面实践的自由干涉主义理论,也因为伊拉克战争而遭遇沉重打击。

在公众心目中,一个曾经极易与公众情感联系起来的人(1997年戴安娜王妃去世时的感伤、2005年伦敦爆炸事件后的坚强),最后怎么会与善变、炒作和肮脏勾当联系得如此紧密呢?这将永远是一个悖论。对于上述三种形象,他的诚挚表白无法提供有力的辩护。但本周发生的事情应该会提醒我们,无论布莱尔的政治遗产是多么黯淡,北爱尔兰将永远像一颗珍贵的宝石一样闪闪发光。


(来源:英国《金融时报》社评)
 


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