中国日报网环球在线消息：“三农”，在历年的全国两会上，都是一个沉重而又无法回避的热点话题。当新一届全国两会即将召开之际，中国知名的“三农”专家温铁军再次向记者详述了令他心焦的“三把刀”问题。
“农民头上三把刀：上学、告状和医疗。”二00三年，温铁军即提出了形象化的“三把刀”表述。时至今日，温铁军对这“三把刀”的解决现状喜忧参半。
为农村医疗改善而欣慰
“吴仪副总理直接主政卫生部期间开始的新农村合作医疗政策，加上今年温家宝总理亲自宣布的政府出资翻番的后续政策，终于让第三把‘刀’软化了。”中国政府在农村医疗问题上的不懈努力让温铁军感到欣慰。
新的农村合作医疗让中国九亿农民平均每年每人能有八十元的政府补贴，或许有人认为这仍是杯水车薪，但在温铁军看来，“相较于过去几乎为零的状况可谓极大的改善”。
根据现有统计数字，中国农民每年人均医疗开支约为一百四十元，政府出资八十元，农民自筹二十元，基本可解决三分之二的农民医疗支出。
为农民告状难而深思
破解“三农”难，功夫在农外。这是温铁军十五年来一直秉持的观点。因此，对于第二把“刀”——告状(打官司)的问题，温铁军也力图剖析深层次原因。
“现在我们常说农民告状难，是因为照搬所谓现代法制体系作为上层建筑的重要内容，实际上与仍处于分散状态的小农户的经济基础之间不相适应。”“有多少法律是根据农民的实际需要而制定的？有多少关于农村的法律判决在农村获得执行了？农民又如何支付得起城市化倾向的法律法制带来的高昂的法律费用？”
城乡二元结构是中国的基本体制矛盾，因此在温铁军看来，即使在城市能够推行的现代法律制度，也并不一定完全适应于农村，而应考虑在农村建立一个真正符合乡土社会实际的治理体系。
